ייפוי כוח מתמשך מבוסס על אמון, ורוב מיופי הכוח ממלאים את תפקידם במסירות. אבל יש מקרים שבהם האמון מופר: כספים נעלמים, הממנה מנותק מהמשפחה, הנחיותיו נזנחות, או שמיופה הכוח פשוט לא עושה דבר כשצריך. מה עושים כשמיופה כוח לא פועל לטובת הממנה?
במדריך הזה נסביר מה החוק מצפה ממיופה הכוח, אילו סימנים צריכים להדליק נורה אדומה, ומה הכלים העומדים לרשות בני המשפחה, מהבירור הראשוני ועד בית המשפט.
מה החוק מצפה ממיופה הכוח
שלושה סעיפים בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות מגדירים את הסטנדרט:
- סעיף 32ז: מיופה הכוח חייב לפעול בשקידה, במיומנות, במסירות ובלי התרשלות, ולנהוג בתום לב לשמירת ענייני הממנה, ולא לטובת ענייניו שלו.
- סעיף 32ח: עליו לשמור על כבוד הממנה, על פרטיותו ועל עצמאותו, לעודד אותו להחליט בעצמו, לשמור על ערכיו התרבותיים והדתיים, ולאפשר לו קשר עם משפחה וחברים.
- סעיף 32ט: עליו להחליט לפי סדר עדיפויות קבוע: ההנחיות המקדימות, רצון הממנה כעת, רצונו בעבר, ורק בהיעדר כל אלה, טובתו. ובעניין אישי או רפואי מהותי, לא לפעול בניגוד להתנגדות הממנה בשעת מעשה.
סימנים שמחייבים תשומת לב
האפוטרופוס הכללי מציין שהוא רואה בחומרה ניצול של ממנים, ומביא שתי דוגמאות בולטות: השתלטות על כספים ובידוד הממנה מבני משפחתו. לצדן, מצבים נוספים מעוררים חשש:
- שימוש בכספים שלא לצורכי הממנה. מחשבון שאינו משותף, מוציאים כספים רק לצרכיו, אלא אם ניתנה הסמכה מפורשת למתנות.
- העברות למיופה הכוח או לקרוביו. פעולה בין הממנה למיופה הכוח או קרוביו טעונה אישור, למעט חריגים מצומצמים.
- בידוד. מניעת ביקורים, ניתוק שיחות או הגבלת תנועה.
- הזנחה. צרכים רפואיים, סיעודיים או יומיומיים שאינם מקבלים מענה.
- התעלמות מהממנה. החלטות שמתקבלות מעל ראשו, בניגוד להנחיותיו או להתנגדותו.
- הסתרה. סירוב לדווח לאדם המיודע, או הסתרת ייפוי הכוח מבית המשפט.
- אי פעולה. ייפוי כוח שלא מופעל כשהממנה כבר זקוק לסיוע.
כשמיופה הכוח לא פועל בכלל
הפרה אינה חייבת להיות מעשה. גם מחדל הוא הפרה. בא"פ (חדרה) 16852-09-21 הופקד ייפוי כוח מתמשך ביוני 2020, אבל לא הופעל, ומיופת הכוח לא גילתה עליו לבית המשפט במהלך הליך האפוטרופסות. בית המשפט קבע שאי הפעלת הסמכויות, כשהממנה זקוקה לסיוע, היא כשלעצמה עילה. הוא ראה בהסתרה חוסר תום לב, ומצא שמיופת הכוח בודדה את הממנה ממשפחתה.
בידוד הממנה: המקרה מצפת
בא"פ (צפת) 12248-07-22 ביקשו ארבעה מילדיו של אדם בן 83, שאובחן עם דמנציה, לבטל את מינוי אמם כמיופת כוחו. בית המשפט מצא שהתנהלותה גורמת לאב פגיעה של ממש ונוגדת את רצונו: היא הגבילה את חירותו, מנעה ממנו לממש את זכויותיו וניתקה אותו מילדיו. בית המשפט ביטל את המינוי, ובשל הסכסוך החריף במשפחה מינה עמותה חיצונית כאפוטרופוס, ולא את מי מהילדים.
הפרה או החלטה שקשה לקבל
לא כל החלטה שמכאיבה למשפחה היא הפרה. מיופה הכוח מחויב לרצון הממנה ולצרכיו, לא לציפיות של היורשים העתידיים. אם הממנה ביקש להישאר בביתו, הוצאה גדולה על מטפלת צמודה היא בדיוק מה שהחוק מצפה לו, גם אם היא מקטינה את הירושה. אם הממנה כתב בהנחיות שהוא מעדיף בית אבות מסוים, המעבר לשם אינו "החלטה של הבן", אלא קיום רצון האב.
השאלה הנכונה אינה אם אני הייתי מחליט אחרת, אלא אם מיופה הכוח פועל לפי ההנחיות, משתף את הממנה, מוציא את הכסף לצרכיו ומאפשר לו קשר עם הקרובים לו. כשהתשובה לכך חיובית, קשה יהיה לשכנע בית משפט להתערב.
איך לתעד חשד
- לרשום תאריכים, אירועים ושיחות, בזמן אמת.
- לשמור הודעות, מכתבים ותכתובות עם מיופה הכוח.
- לתעד ביקורים שנמנעו או שיחות שנותקו.
- לאסוף מידע מגורמים מקצועיים, כמו עובד סוציאלי או רופא, ככל שהם מוכנים לשתף.
- לבקש מידע בדרכים שהחוק מאפשר, דרך האדם המיודע או מהמרשם.
תיעוד מסודר הוא מה שהופך חשש לטענה שאפשר לברר, ומקצר את הדרך להגנה על הממנה.
מה עושים: סולם הצעדים
1. בירור ומידע
לפני שמסיקים מסקנות, כדאי לברר. אם יש אדם מיודע, הוא רשאי לדרוש ממיופה הכוח מידע על החלטות ופעולות. מרגע שייפוי הכוח נכנס לתוקף, גם הקרובים זכאים לקבל מהאפוטרופוס הכללי מידע על זהות מיופי הכוח והעניינים שבהם הם מוסמכים. פנייה מסודרת בכתב למיופה הכוח, עם בקשה להסברים ולאסמכתאות, פותרת לפעמים את העניין.
2. תלונה לממונה באפוטרופוס הכללי
הממנה, קרוב או כל אדם אחר שסבור שמיופה הכוח פועל בניגוד לחוק או פוגע בממנה, רשאי להתלונן לממונה על בירור התלונות. לממונה יש סמכויות בירור, הוא רשאי להיעזר במפקח, להעביר את התוצאות לגורם מוסמך, ובחשד לעבירה פלילית להביא את העניין למשטרה.
3. בקשה למתן הוראות
קרוב, ידיד קרוב, הממנה, מיופה הכוח או היועץ המשפטי לממשלה רשאים לבקש מבית המשפט הוראות בעניין מסוים, למשל לחייב את מיופה הכוח לאפשר ביקורים או למסור מידע.
4. הגבלה, תנאים או אפוטרופוס נוסף
כשבלי התערבות תיגרם לממנה פגיעה של ממש, או כשמיופה הכוח אינו פועל לפי סדר קבלת ההחלטות שבחוק, בית המשפט רשאי להגביל את סמכויותיו, לקבוע תנאים או למנות אפוטרופוס נוסף לצדו.
5. ביטול
כשמיופה הכוח לא מפעיל את סמכויותיו כראוי ונגרמת לממנה פגיעה של ממש, או כשהוא לא פועל לפי רצון הממנה, בית המשפט רשאי לבטל את המינוי. זה הצעד האחרון, אחרי שנבחנו הדרכים המתונות.
סכסוך משפחתי לבדו אינו מספיק
חשוב להבחין בין הפרת חובות לבין מחלוקת משפחתית. בתי המשפט הבהירו שייפוי כוח מתמשך אינו כלי לניהול סכסוך כספי בין בני המשפחה (א"פ 44344-12-22), ושלא די בסכסוך משפחתי כדי לבטל אותו (א"פ (חי') 38249-09-22). שם גם נקבע שתלות פיזית של הממנה באחד מילדיו אינה תלות מנטלית, ושבחירה של ממנה בילד אחד, ואפילו כעס על ילדים אחרים, אינם בהכרח תוצאה של השפעה בלתי הוגנת.
נקודת המוצא בפסיקה היא שהדין מחייב, ככלל, את קיום ייפוי הכוח, וביטולו הוא החריג (א"פ (יר') 64801-11-22). מי שמבקש התערבות צריך להראות פגיעה של ממש בממנה, ולא רק שהוא היה מנהל את העניינים אחרת. זה הרף שבתי המשפט מציבים, והוא גבוה בכוונה, כדי לשמור על הבחירה שהממנה עשה.
מי יטפל בממנה אחרי ההתערבות
כשבית המשפט מבטל מינוי או ממנה אפוטרופוס, הוא בוחר את מי שיגן על הממנה בצורה הטובה ביותר. כשיש מיופה כוח מחליף, הוא עשוי להיכנס לתפקיד. כשהמשפחה מסוכסכת, בתי המשפט בחרו לא פעם בגורם חיצוני, כמו עמותה. ובזמן שההליך מתברר, בית המשפט רשאי למנות אפוטרופוס זמני, כפי שעשה בא"פ (יר') 17851-04-23.
כשיש חשד לעבירה
ניצול כספי של אדם שאינו יכול להגן על עצמו עלול להיות גם עבירה פלילית. כשהממונה על התלונות מגלה חשש כזה, הוא חייב להעביר את העניין למשטרה. בני משפחה רשאים כמובן לפנות למשטרה גם בעצמם. במקביל, כדאי לשקול פנייה דחופה לבית המשפט לענייני משפחה, כדי למנוע נזק נוסף. בית המשפט רשאי, בין היתר, להגביל את סמכויות מיופה הכוח או לקבוע תנאים לפעולותיו בזמן שהעניין מתברר, וגם למנות אפוטרופוס זמני.
השוואה: הכלים העומדים לרשות המשפחה
| הכלי | מי רשאי | מה אפשר להשיג |
|---|---|---|
| דרישת מידע | האדם המיודע, ומהמרשם גם הקרובים | תמונת מצב ובירור החשד |
| תלונה | הממנה, קרוב, כל אדם | בירור, מפקח, העברה לגורם מוסמך ולמשטרה |
| בקשה למתן הוראות | הממנה, קרוב, ידיד קרוב, מיופה הכוח, היועץ המשפטי לממשלה | הכרעה בעניין מסוים |
| הגבלה או אפוטרופוס נוסף | בית המשפט, לבקשה או ביוזמתו | פיקוח והוצאת תחומים ממיופה הכוח |
| ביטול | הממנה, קרוב, ידיד קרוב, היועץ המשפטי לממשלה, ביוזמת בית המשפט | סיום המינוי ומינוי אחר |
שאלות נפוצות
זו הפרה חמורה. אפשר להגיש תלונה לממונה באפוטרופוס הכללי, לפנות לבית המשפט לענייני משפחה, ובחשד לעבירה גם למשטרה.
החוק מחייב את מיופה הכוח לאפשר לממנה קשר עם משפחה וחברים. בידוד הממנה הוא עילה להתערבות, ובפסיקה אף הוביל לביטול מינוי.
אם הוא אדם מיודע, הוא רשאי לדרוש מידע. אם לא, הוא זכאי לקבל מהמרשם מידע על זהות מיופי הכוח והעניינים, ואם יש חשד, לפנות בתלונה או לבית המשפט.
לא. בתי המשפט קבעו שסכסוך משפחתי לבדו אינו מספיק, וצריך להראות פגיעה של ממש בממנה.
גם אי פעולה היא הפרה. בית המשפט קבע שאי הפעלת הסמכויות כשהממנה זקוק לסיוע היא כשלעצמה עילה.
מיופה כוח מחליף, אם יש, או אפוטרופוס שבית המשפט ימנה, לעיתים גורם חיצוני כשהמשפחה מסוכסכת.
פעולה מהירה ונכונה
כשיש חשש לפגיעה בממנה, הזמן חשוב. בחירה נכונה בין בירור, תלונה ופנייה לבית המשפט, וגיבוי הטענות בראיות, הם מה שמביא לתוצאה. במשרד מלווים בני משפחה ומיופי כוח בהליכים כאלה.
עו"ד אוראל שטרית, עורך דין ונוטריון באשדוד, בעל ניסיון מאז 2014, עבר את הכשרת האפוטרופוס הכללי לעריכת ייפוי כוח מתמשך בשנת 2019. לתיאום פגישה: 052-8844323.
