מי שמקבל על עצמו להיות מיופה כוח מקבל גם אחריות. החוק מטיל עליו חובות זהירות ונאמנות דומות לאלה של אפוטרופוס, מחייב אותו לתעד ולדווח, וקובע שהוא אחראי לנזק שגרם לממנה. אחריות מיופה כוח אינה נועדה להפחיד, אלא להגדיר את הסטנדרט, ולהראות איך עומדים בו.
במדריך הזה נפרט את החובות, את האחריות לנזק ואת המקרים שבהם בית המשפט פוטר ממנה, ונציע רשימת עבודה מעשית למיופה כוח שרוצה לעשות את תפקידו כראוי.
חובת הזהירות והנאמנות
סעיף 32ז(א) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות קובע שמיופה כוח חייב לפעול בשקידה, במיומנות, במסירות ובלי התרשלות, ולנהוג בתום לב לשמירת ענייני הממנה ולא לטובת ענייניו שלו. כל מילה כאן היא חובה:
- שקידה: לטפל בענייני הממנה בזמן ובתשומת לב, ולא להזניח אותם.
- מיומנות: לפעול כפי שאדם סביר היה פועל, ולהיעזר באנשי מקצוע כשצריך.
- מסירות: לשים את הממנה במרכז.
- תום לב: לפעול ביושר ובשקיפות.
- לא לטובת עצמו: לא להפיק תועלת אישית מהתפקיד, מעבר לשכר אם נקבע.
ככלל, חובותיו של מיופה כוח בעניינים שבהם הוסמך הן כחובותיו של אפוטרופוס.
מיופה כוח שהוא בעל מקצוע
כשהממנה בחר במיופה כוח בשל מקצועו, למשל עורך דין או רואה חשבון, כדי שיפעיל את כישוריו, נדרש ממנו יותר. לפי סעיף 32ז(ב), עליו לפעול במסירות ובמקצועיות כפי שבעל מקצוע פועל כלפי לקוחו. אם רישיונו נשלל, המינוי פוקע.
אחריות לנזק
סעיף 32ז(ג) מחיל על מיופה הכוח את סעיף 57 לחוק, שעוסק באחריות אפוטרופוס. לפיו, מיופה הכוח אחראי לנזק שגרם לממנה או לרכושו. לצד זה, הסעיף כולל שתי הגנות חשובות:
- פטור בשיקול דעת. בית המשפט רשאי לפטור את מיופה הכוח מאחריותו, כולה או מקצתה, אם פעל בתום לב והתכוון לטובת הממנה.
- פעולה לפי בית המשפט. מיופה הכוח אינו נושא באחריות אם פעל בתום לב לפי הוראות בית המשפט, או קיבל את אישורו, מראש או בדיעבד.
החוק מחיל על מיופה הכוח את סעיף האחריות, אבל לא את הסעיף שמאפשר לדרוש מאפוטרופוס ערובה, כמו שעבוד נכסים או ערבות. האחריות היא אישית.
מה קבעו בתי המשפט
הפסיקה שעסקה באחריות אפוטרופוסים, שחלה גם על מיופי כוח, ממחישה את האיזון. בהמ' (יר') 1968/93 נקבע שעילת האחריות היא הפרת חובת הנאמנות: לנהל את ענייני האדם ולדאוג לו באמונה ובשקידה, כפי שאדם סביר היה נוהג באותן נסיבות. ובתמ"ש (חי') 34900/01 מצא בית המשפט שאפוטרופסית לא קיימה כלשונן את חובותיה, במיוחד בהשקעות, אבל פטר אותה מכל אחריות, משום שהתרשם שפעלה במסירות ובתום לב, גם אם לא מיקסמה את הרווחים האפשריים.
המסר ברור: בתי המשפט אינם מצפים לשלמות. הם מצפים לתום לב, למסירות ולשקיפות. מיופה כוח שפעל כך זוכה בדרך כלל להגנה.
חובות מחוק השליחות
ייפוי כוח מתמשך הוא סוג של שליחות, ולכן חלות עליו גם חובות מחוק השליחות. השלוח חייב לפעול בנאמנות כלפי השולח, לגלות לו מידע רלוונטי, ולא להפיק טובת הנאה מהשליחות בלי ידיעתו. נכסים שהגיעו לידי השלוח במסגרת השליחות מוחזקים בנאמנות עבור השולח. המשמעות המעשית: אסור לערבב את כספי הממנה בכספים של מיופה הכוח.
שימוש בכספי הממנה
- מחשבון שאינו משותף, מוציאים כספים רק לצורכי הממנה.
- מתנות, תרומות והלוואות מחייבות הסמכה מפורשת, למעט מתנות הנהוגות בנסיבות העניין.
- פעולה בין הממנה לבין מיופה הכוח או קרוביו טעונה אישור, למעט חריגים מצומצמים.
- פעולות כבדות משקל, כמו מכירת דירה או פעולה מעל 500,000 ש"ח, מחייבות אישור מראש.
חובת התיעוד
לפי סעיף 32לד לחוק, מיופה הכוח חייב לתעד החלטות מהותיות ופעולות שביצע, ולשמור את חוות הדעת שעל פיה הופעל ייפוי הכוח. התיעוד אינו רק דרישה פורמלית. הוא הבסיס לכל דיווח, והוא ההגנה העיקרית של מיופה הכוח מפני טענות. בתי המשפט התייחסו בחומרה לאפוטרופוסים שלא שמרו אסמכתאות ולא יכלו להסביר את פעולותיהם.
קבלות והצעות מחיר
מיופה כוח רשאי לנכות מנכסי הממנה את ההוצאות הסבירות שהוציא לשם הפעלת סמכויותיו. כדי להוכיח אותן, מומלץ לשמור קבלות ומסמכים שמראים את הצורך בהוצאה. בהוצאה משמעותית, כמו שמאי לנכס, כדאי לקבל כמה הצעות מחיר לפני הביצוע. ההצעה הזולה אינה בהכרח הטובה ביותר, אבל כשיש כמה הצעות, קל יותר להסביר את הבחירה, גם אם נבחרה הצעה יקרה יותר.
חובת הדיווח
מיופה הכוח מדווח לאדם המיודע שהממנה קבע על החלטות ופעולות, והאדם המיודע רשאי לדרוש ממנו מידע. אם הממנה קבע שמיופה הכוח ידווח גם לאפוטרופוס הכללי, חלות עליו חובות של אפוטרופוס: רשימת נכסים תוך 30 יום ודוח על ניהול הנכסים לפחות פעם בשנה.
צד שלישי מוגן, מיופה הכוח אחראי
החוק מגן על צדדים שלישיים, כמו בנק, שפעלו בתום לב בהסתמך על אישור ההפקדה ועל אישור הכניסה לתוקף. המשמעות היא שאם מיופה הכוח ביצע פעולה שלא היה מוסמך לה, האחריות עלולה ליפול עליו, ולא על מי שהסתמך על מסמכיו.
מה נחשב הפרה, ומה לא
הגבול אינו תמיד חד, ולכן כדאי לחשוב בדוגמאות:
- תשלום למטפלת מכספי הממנה: תקין, זה בדיוק צורך של הממנה.
- קניות פרטיות בכרטיס של הממנה: הפרה. כספי הממנה משמשים לצרכיו בלבד.
- איחור בתשלום חשבונות שגרם לקנסות: עלול להיחשב התרשלות, שהרי החוק דורש שקידה.
- מתנה לנכד ביום הולדת, בסכום שהממנה נהג לתת: מותר גם בלי הסמכה מפורשת, כמתנה נהוגה.
- הלוואה לבן הדוד של מיופה הכוח: דורשת הסמכה מפורשת, ואם הלווה הוא קרוב של מיופה הכוח, גם אישור.
- מעבר לבית אבות לפי ההנחיות שהממנה כתב: תקין, גם אם חלק מהמשפחה מתנגד.
השקעת כספי הממנה
השקעות הן אחד התחומים הרגישים ביותר. מצד אחד, השארת כסף רב בעו"ש לאורך זמן עלולה לפגוע בממנה. מצד שני, השקעה מסוכנת עלולה לגרום לו הפסד. ההנחיות המקדימות של הממנה, אם התייחס לכך, מחייבות. בהיעדרן, מומלץ להתייעץ עם אנשי מקצוע, לבחור באפיקים שמתאימים לגילו ולצרכיו, ולתעד את השיקולים. כפי שראינו, בתי המשפט פוטרים מאחריות מי שפעל בתום לב ובמסירות, גם כשהתוצאה לא הייתה מיטבית.
כשיש כמה מיופי כוח
כשכמה מיופי כוח פועלים במשותף, הם אחראים כלפי הממנה יחד ולחוד. כלומר, אם נגרם נזק מפעולה משותפת, אפשר לתבוע כל אחד מהם על מלוא הנזק. זו סיבה טובה לכך שכל אחד מהם יבדוק את ההחלטות, ולא יסתמך באופן עיוור על האחר.
גם בסיום התפקיד יש חובות
מיופה כוח שמינויו פקע, למשל משום שהודיע לממנה בכתב שאינו מעוניין להמשיך, אינו פשוט "יוצא מהתמונה". לפי סעיף 32כד לחוק, הוא מוסר את הנכסים והמסמכים שבטיפולו לממנה או למי שבית המשפט קבע. מסירה מסודרת, עם רשימה של מה שנמסר ועם התיעוד שנצבר לאורך התקופה, סוגרת את התפקיד בצורה נקייה ומונעת טענות בהמשך. כשיש מיופה כוח מחליף, מסירה כזו גם מאפשרת לו להמשיך מאותה נקודה, בלי לאבד מידע.
רשימת עבודה למיופה כוח
| החובה | המקור | מה עושים בפועל |
|---|---|---|
| זהירות ונאמנות | סעיף 32ז | לפעול בזמן, בשקיפות, ולהיעזר באנשי מקצוע |
| פעולה לפי רצון הממנה | סעיף 32ט | לבדוק את ההנחיות, לשאול את הממנה ולשתף אותו |
| כבוד ועצמאות | סעיף 32ח | לאפשר קשר עם משפחה וחברים, ולעודד החלטה עצמאית |
| תיעוד | סעיף 32לד | לרשום החלטות ופעולות, לשמור קבלות וחוות דעת |
| דיווח | סעיף 32טז | לדווח לאדם המיודע, ולאפוטרופוס הכללי אם נקבע |
| הפרדת כספים | חוק השליחות | לא לערבב את כספי הממנה בכספים פרטיים |
| אישורים | סעיף 32ו | לבדוק מראש אם נדרשת הסמכה מפורשת או אישור |
כשמתעורר ספק
הדרך הטובה ביותר להימנע מאחריות היא לא לנחש. כשמיופה הכוח אינו בטוח אם פעולה מותרת, או כשבני משפחה חלוקים, הוא רשאי לפנות לבית המשפט בבקשה למתן הוראות. פעולה לפי הוראות בית המשפט, בתום לב, פוטרת אותו מאחריות.
שאלות נפוצות
כן. החוק מחיל עליו את סעיף האחריות של אפוטרופוס. בית המשפט רשאי לפטור אותו, כולו או חלקו, אם פעל בתום לב והתכוון לטובת הממנה.
כשפעל בתום לב לפי הוראות בית המשפט או קיבל את אישורו, מראש או בדיעבד.
כן. עליו לתעד החלטות מהותיות ופעולות, ולשמור את חוות הדעת שעל פיה הופעל ייפוי הכוח.
לא. נכסים שהגיעו לידי מיופה הכוח מוחזקים בנאמנות עבור הממנה, ואין לערבב אותם בכספים פרטיים.
כן. עליו לפעול במסירות ובמקצועיות כפי שבעל מקצוע פועל כלפי לקוחו.
החוק מחיל על מיופה הכוח את סעיף האחריות של אפוטרופוס, אבל לא את הסעיף שמאפשר לדרוש ממנו ערובה.
ליווי למיופי כוח
מיופה כוח שמבין את חובותיו ופועל בשקיפות מגן גם על הממנה וגם על עצמו. במשרד מלווים מיופי כוח בתחילת הדרך, בבקשות למתן הוראות, ובהתמודדות עם טענות של בני משפחה.
עו"ד אוראל שטרית, עורך דין ונוטריון באשדוד, בעל ניסיון מאז 2014, עבר את הכשרת האפוטרופוס הכללי לעריכת ייפוי כוח מתמשך בשנת 2019. לתיאום פגישה: 052-8844323.
