ייפוי כוח מתמשך שהופקד עדיין לא מאפשר לפעול. כדי שמיופה הכוח יוכל לנהל את ענייני הממנה, צריך להכניס את המסמך לתוקף, בהליך שהחוק קובע. הפעלת ייפוי כוח מתמשך כוללת קביעה שהממנה כבר אינו מבין בדבר, יידוע של מי שהממנה בחר, הגשת הצהרה לאפוטרופוס הכללי וקבלת אישור.
לרוב, משפחות מגיעות לשלב הזה ברגע קשה, כשהורה או בן זוג מתדרדר. המדריך הזה מסביר כל צעד, כדי שההליך יעבור בלי עיכובים ובלי טעויות.
מתי מותר להפעיל ייפוי כוח מתמשך
לפי סעיף 32יט(א) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, ייפוי הכוח נכנס לתוקף כשהממנה חדל להיות מסוגל להבין בדבר בעניין שלגביו ניתן. כלומר, כשהוא כבר אינו מסוגל להבין את העניין ולקבל החלטות לגביו.
האפוטרופוס הכללי מדגיש שמדובר באובדן יכולת קוגניטיבית בלבד. אדם צלול שמתקשה פיזית, למשל להגיע לבנק, אינו "מפעיל" בכך את ייפוי הכוח. מי שרוצה עזרה בשלב כזה יכול לחתום על ייפוי כוח בבנק, או לקבוע בייפוי הכוח המתמשך כניסה מיידית לתוקף בענייני רכוש.
הפעלה לפי תחום
מאחר שהכשירות נבחנת לגבי כל עניין, ייתכן שייפוי הכוח ייכנס לתוקף רק בחלק מהתחומים. אדם שכבר אינו מסוגל לנהל את כספיו עשוי עדיין להחליט היכן ירצה לגור. ההצהרה לאפוטרופוס הכללי יכולה לציין שרק חלק מייפוי הכוח נכנס לתוקף.
מי קובע שהממנה כבר אינו מבין בדבר
את הדרך קובע הממנה עצמו, בעת העריכה. לפי סעיף 32יט(ג), הוא רשאי לקבוע חוות דעת של מומחה או דרך אחרת, אבל לא החלטה של מיופה הכוח לבדו. אם לא קבע דבר, נדרשת חוות דעת של מומחה, ומיופה הכוח מוסמך להסכים בשם הממנה לבדיקה.
בית המשפט לענייני משפחה בירושלים נתקל בייפוי כוח שקבע כניסה לתוקף לפי שיקול דעתו הבלעדי של מיופה הכוח, בניגוד לחוק. בא"פ (יר') 22318-01-20 בית המשפט לא הכריע אם אפשר לרפא את הפגם, משום שהשתכנע שטובת הממנה, על רקע המאבק בין ילדיה, מחייבת שלא להפעיל את ייפוי הכוח ולמנות אפוטרופוס.
חוות דעת המומחה
מאז 2024 תקנות מיוחדות קובעות מי רשאי לתת חוות דעת לכניסה לתוקף: רופא מומחה בנוירולוגיה, בפסיכיאטריה, בגריאטריה, ברפואה פליאטיבית, ברפואה פנימית, ברפואת המשפחה או ברפואה פיזיקלית ושיקום, או פסיכולוג מומחה בפסיכולוגיה קלינית, שיקומית או רפואית.
הבדיקה נערכת פנים אל פנים, בלשון פשוטה ועם התאמות, ובלי נוכחות מיופה הכוח, אלא אם יש קושי לקיים אותה בלעדיו. אם נדרש מתרגם, הוא לא יהיה מיופה הכוח. התקנות מפרטות גם את מה שחוות הדעת צריכה לכלול, ובהם הרקע הרפואי, הקשיים הקוגניטיביים, הצפי לשינוי, והמסוגלות לקבל החלטות בכל תחום.
כדאי לשים לב להבדל בין שתי חוות דעת. בעת החתימה, כשבודקים אם הממנה כשיר לערוך ייפוי כוח, רשאים לתת חוות דעת לגבי אזרחים ותיקים ואנשים עם מוגבלות גם עובד סוציאלי או מרפא בעיסוק מנוסים. לכניסה לתוקף, הרשימה מצומצמת יותר וכוללת רק רופאים ופסיכולוגים מומחים. מיופה הכוח חייב לשמור את חוות הדעת שעל פיה הופעל ייפוי הכוח.
טיפ: לא לכבול לרופא אחד
האפוטרופוס הכללי ממליץ לציין בייפוי הכוח גורם מסוים, כמו רופא המשפחה או העובד הסוציאלי בבית האבות, אבל להוסיף שאם הוא אינו זמין, כל רופא יוכל לקבוע. ייפוי כוח שתלוי ברופא אחד שעבר דירה או יצא לגמלאות עלול לעכב את ההפעלה.
לפני ההגשה: חובת היידוע
לפני שמיופה הכוח פונה לאפוטרופוס הכללי, עליו ליידע כמה גורמים:
- את הממנה עצמו. גם כשהוא כבר אינו מבין את ענייניו, החוק מחייב להודיע לו.
- את המיודעים שנקבעו בייפוי הכוח. הממנה רשאי לקבוע אדם שיקבל הודעה לפני ההפעלה, וגם אדם חלופי, אם אי אפשר למסור את ההודעה לראשון.
- את מי שהממנה גר אצלו. אם הממנה מתגורר דרך קבע אצל קרוב או במוסד, יש ליידע את הקרוב או את מנהל המוסד.
היידוע אינו מצריך את הסכמת הגורמים האלה, אבל הוא נותן להם הזדמנות לפעול אם הם סבורים שההפעלה אינה מוצדקת: להגיש תלונה לאפוטרופוס הכללי, או לפנות לבית המשפט.
ההגשה לאפוטרופוס הכללי
מיופה הכוח מגיש לאפוטרופוס הכללי הצהרה שהתקיימו התנאים לכניסה לתוקף ושקוימו חובות היידוע, בצירוף חוות הדעת או המסמך שמוכיח שהתקיימה הדרך שהממנה קבע. ההגשה נעשית באופן מקוון, באזור האישי באתר האפוטרופוס הכללי, או בהתייצבות.
- כמה מיופי כוח ראשיים: כולם חותמים על ההצהרה, ואחד מהם מגיש.
- מיופי כוח מחליפים: אינם חותמים בשלב הזה. הם חותמים רק כשהם נכנסים לתפקיד.
אישור הכניסה לתוקף
האפוטרופוס הכללי בודק את הבקשה, נותן אישור על קבלת ההודעה, ושולח הודעה על כך לממנה ולאדם המיודע. האישור מגיע יחד עם ייפוי הכוח, באותו קובץ. הוא מסומן בפס כחול שמעיד שזהו עותק המקור, והעותק המקורי הוא דיגיטלי, לא עותק נייר.
האישור הזה הוא מה שפותח את הדלתות. לפי סעיף 32י, מיופה הכוח רשאי לפעול רק כשיש בידיו גם אישור הפקדה וגם אישור על קבלת הודעת הכניסה לתוקף. מול צדדים שלישיים, כמו בנק, החוק מגן על מי שפעל בתום לב בהסתמך על שני האישורים, גם אם התברר בהמשך פגם במינוי.
למה בקשה נדחית
האפוטרופוס הכללי רשאי לדחות בקשה, למשל כשמיופה הכוח אינו עומד בתנאי הכשירות, או כשיש מידע מחשיד לגבי תקפות ייפוי הכוח או כשירות הממנה בעת העריכה. חשוב לדעת שתפקידו אינו טכני. בתמ"ש (ב"ש) 8182-02-18 נקבע שהוא גורם מהותי, ולא רק מנהל מרשם. עם זאת, אישורו אינו ראיה לנכונות ההצהרה, וההפעלה עצמה עדיין יכולה להיות מותקפת בבית המשפט.
אחרי האישור: הצעדים הראשונים
- להסביר לממנה, בלשון פשוטה, שייפוי הכוח נכנס לתוקף ומה תפקידו של מיופה הכוח. זו חובה לפי החוק.
- לפנות לבנק עם אישור הכניסה לתוקף, לאתר את החשבונות ולהסדיר את הפעולות בסניף.
- לבדוק הוראות קבע והתחייבויות קיימות, שלא נפסקות מעצמן.
- להתחיל לתעד החלטות ופעולות, ולדווח לאדם המיודע.
כשהזמן דוחק: בית חולים
לפעמים נדרש טיפול רפואי דחוף עוד לפני שהאישור התקבל. לפי מכתב משותף של האפוטרופוס הכללי ומשרד הבריאות מאוגוסט 2023, במקרים חריגים בית החולים רשאי לקבל את הסכמת מיופה הכוח לפני האישור, בתנאי שמיופה הכוח מציג את ייפוי הכוח ומתחייב לפעול מיד לקבלת אישור הכניסה לתוקף. לפי המכתב, בדרך כלל אפשר לקבל את האישור תוך שלושה ימי עסקים.
הממנה לא נעלם מהתמונה
הפעלת ייפוי הכוח אינה שוללת כשלעצמה את כשרותו המשפטית של הממנה. האפוטרופוס הכללי מודיע לו על הכניסה לתוקף, ומיופה הכוח חייב להסביר לו את המשמעות בלשון שהוא מבין. גם אחר כך, מיופה הכוח חייב לשמוע את דעתו, לשתף אותו בהחלטות ולעודד אותו להחליט בעצמו ככל שהוא מסוגל. בעניין אישי או רפואי מהותי, מיופה הכוח לא יפעל בניגוד להתנגדות הממנה בשעת מעשה.
כשבני משפחה מתנגדים להפעלה
לפעמים ההפעלה עצמה הופכת למוקד מחלוקת. בן משפחה שסבור שהממנה עדיין מבין בענייניו, או שמיופה הכוח אינו מתאים, יכול להגיש תלונה לאפוטרופוס הכללי, או לפנות לבית המשפט בבקשה למתן הוראות, להגבלת סמכויות מיופה הכוח או לביטול ייפוי הכוח.
בתי המשפט משתמשים לעיתים בפתרונות ביניים. בא"פ (חדרה) 16852-09-21, למשל, בית המשפט לא ביטל ייפוי כוח מתמשך שהוסתר במשך ההליך, אבל קבע שכל הודעה על הפעלתו תובא להכרעתו מראש. כך ההפעלה נעשתה תחת פיקוח, ולא בלעדיו.
שלבי ההפעלה בקצרה
| השלב | מי פועל | מה נדרש |
|---|---|---|
| 1. קביעת אובדן הכשירות | מומחה, או הגורם שהממנה קבע | חוות דעת או מסמך מנומק |
| 2. יידוע | מיופה הכוח | הודעה לממנה, למיודעים ולמי שהממנה גר אצלו |
| 3. הצהרה | כל מיופי הכוח הראשיים | הגשה מקוונת או בהתייצבות, עם המסמכים |
| 4. אישור | האפוטרופוס הכללי | אישור על קבלת ההודעה, והודעה לממנה ולמיודע |
| 5. תחילת פעולה | מיופה הכוח | הסבר לממנה, פנייה לבנק ולמוסדות, תיעוד |
שאלות נפוצות
כשהממנה חדל להיות מסוגל להבין בדבר בעניין שלגביו ניתן ייפוי הכוח, לפי הדרך שקבע, ובדרך כלל לפי חוות דעת של מומחה.
לא. ההפעלה נעשית רק בשל אובדן יכולת קוגניטיבית. בענייני רכוש אפשר לקבוע מראש כניסה מיידית לתוקף.
לא. החוק אוסר לקבוע שהכניסה לתוקף תיעשה לפי החלטה של מיופה הכוח לבדו.
לממנה עצמו, למיודעים שנקבעו בייפוי הכוח, ולקרוב או למנהל המוסד שהממנה גר אצלו דרך קבע.
כן. ייפוי הכוח נכנס לתוקף בעניין שבו הממנה חדל להבין, וההצהרה יכולה לציין שרק חלקו נכנס לתוקף.
במקרים חריגים בית החולים רשאי לקבל את הסכמת מיופה הכוח, אם הוא מציג את ייפוי הכוח ומתחייב לפעול מיד לקבלת האישור.
ליווי בהפעלת ייפוי הכוח
הפעלה נכונה חוסכת זמן יקר ומונעת דחייה של הבקשה או ערעור עליה. במשרד מלווים את מיופה הכוח מהבדיקה הרפואית, דרך היידוע וההצהרה, ועד הצעדים הראשונים מול הבנק.
עו"ד אוראל שטרית, עורך דין ונוטריון באשדוד, בעל ניסיון מאז 2014, עבר את הכשרת האפוטרופוס הכללי לעריכת ייפוי כוח מתמשך בשנת 2019. לתיאום פגישה: 052-8844323.
