התייחדות עם ידועה בציבור היא נושא שמגיע לא פעם לבתי המשפט. שב"ס מאפשר התייחדות לאסירים מסוימים, אבל כשבני הזוג אינם נשואים, צריך להוכיח את הקשר.
במדריך נסביר מי נחשבים ידועים בציבור לפי הפסיקה, מה דינה של חברה שמבקרת את האסיר שנתיים ברציפות, ולמה תצהיר מפורט ומאומת יכול לעזור.
משרד עו"ד ונוטריון אוראל שטרית באשדוד, בעל ניסיון מאז 2014, מלווה אסירים בעתירות מול שב"ס – ובמקביל מאמת תצהירים כנוטריון באשדוד.
התייחדות בכלא: טובת הנאה לפי נוהל
בדומה לחופשת אסיר, גם התייחדות היא טובת הנאה, ולא זכות. לפי הפסיקה, הנוהל שמסדיר אותה שם דגש על שוויון בין האסירים.
לצד זאת, שב"ס בודק גם את עניינו של כל אסיר: התנהגותו בכלא, מצבו הרפואי ואופי הקשר עם בת הזוג. אצל מי שמרצה עונש בגין אלימות במשפחה או גילוי עריות מתקיימת בקרה מיוחדת, בגלל הסיכון לבת הזוג.
מצב רפואי – דוגמה מהפסיקה
ברע"ב 2416/05 ביקש אסיר עולם, נשא איידס, להתייחד עם בת זוגו. שב"ס סירב, בגלל הסכנה לבריאותה. בעקבות ההליך גיבש שב"ס נוהל מיוחד: הנוהל אינו שולל התייחדות על הסף, אבל שב"ס דורש תנאים מיוחדים.
האסיר מוותר על סודיות ומוסר לבת הזוג את מלוא המידע על מצבו. בת הזוג מוסרת הודעה בכתב שהיא מודעת למצבו ומעוניינת בקשר. בנוסף, הגורם המוסמך מחליט בכל מקרה לגופו. בית המשפט העליון קבע שההחלטה בעניינו של המבקש ראויה.
התייחדות עם ידועה בציבור: מי נחשבים ידועים בציבור
בעע"א (ת"א) 1672/01 הגדיר בית המשפט ידועים בציבור, לעניין זה, כאיש ואישה שחיים חיי משפחה במשק בית משותף, אף שאינם נשואים. לדבריו, בני הזוג קושרים את גורלם זה בזה, חיים חיי אישות ושיתוף, ולעיתים נולדים להם ילדים. בית המשפט הזכיר שהפסיקה מכירה במוסד הידועים בציבור, בתחומי משפט שונים, כמוסד משפטי לגיטימי.
הקשר צריך להתגבש לפני המאסר
באותו מקרה קבע בית המשפט שאסיר אינו יכול לפתח מעמד של ידוע בציבור בזמן המאסר. לדבריו, יחסים כאלה צריכים להבשיל לפני המאסר, ולא במהלכו.
הנימוק פשוט: בזמן המאסר בני הזוג אינם חיים במשק בית משותף, ואין ביניהם חיי אישות. יתרה מזו, לאסיר דרוש אישור של שב"ס כדי להתייחד. לכן בית המשפט קבע שהעותר ובת זוגו אינם ידועים בציבור.
התייחדות עם ידועה בציבור או עם חברה: מבחן השנתיים
לצד ידועים בציבור, פקודת הנציבות מאפשרת לשקול התייחדות גם עם חברה. התנאי: שהחברה ביקרה את האסיר ברציפות בשנתיים האחרונות.
בית המשפט תיאר זאת כמעין "תקופת מבחן". אם החברה מתמידה בביקוריה, זה שיקול אחד מבין כמה לטובת התייחדות. בית המשפט מצא שהמבחנים בפקודה סבירים, ודחה את העתירה.
בלי ראיות – הבקשה נדחית
ברע"ב 3408/06 ביקש אסיר עולם לפגוש את מי שהייתה שותפתו לרצח. שב"ס סירב, כי הפקודה מתירה פגישות רק בין אסירים שיש ביניהם קרבה מדרגה ראשונה. האסיר טען, לראשונה בבית המשפט העליון, שהוא ואישה מסוימת ידועים בציבור. בית המשפט ציין שהטענה לא עלתה בבית המשפט המחוזי, ושהועלתה בלי הסבר ובלי ראיה. לדבריו, די בכך כדי לדחות אותה.
המסקנה ברורה: טענה כללית של "אנחנו ידועים בציבור" אינה מספיקה. צריך להציג את העובדות ואת הראיות כבר בשלב הראשון – בפנייה לשב"ס.
| המסלול | מה צריך להראות | המקור |
|---|---|---|
| ידועים בציבור | חיי משפחה במשק בית משותף, בקשר שהבשיל לפני המאסר | עע"א (ת"א) 1672/01 |
| חברה | ביקורים רצופים בשנתיים האחרונות | פקודת הנציבות, כפי שתוארה בפסיקה |
| טענה בלי ראיות | — | רע"ב 3408/06: נדחתה |
תצהיר ידוע בציבור בפני נוטריון – איך זה עוזר
אחת הדרכים להציג את העובדות היא תצהיר מפורט של בת הזוג. בתצהיר שנחתם בפני נוטריון, הנוטריון מוודא את זהות המצהירה, מזהיר אותה שעליה לומר אמת, ומאשר את חתימתה. בפועל, בת הזוג מגיעה עם תעודה מזהה ועם המסמכים הרלוונטיים. מנסחים יחד את העובדות, והיא חותמת בפני הנוטריון. את התצהיר המאומת מצרפים לבקשה לשב"ס.
כדי שהתצהיר ישכנע, כדאי לפרט בו עובדות קונקרטיות ולצרף מסמכים, למשל:
- כתובת המגורים המשותפת, ומשך הזמן שבו בני הזוג גרו יחד לפני המאסר.
- ילדים משותפים, אם יש.
- חוזה שכירות, חשבונות או מסמכים אחרים על משק בית משותף.
- תיעוד של ביקורים בכלא – אם הבקשה נשענת על מבחן השנתיים.
חשוב לדעת: התצהיר אינו מחליף את הבדיקה של שב"ס, וההחלטה נשארת בידיו. לכן, לפני ההגשה, כדאי לברר מול שב"ס אילו מסמכים הוא דורש במקרה הספציפי. ושמרו עותק של כל מה שאתם מגישים.
התייחדות עם ידועה בציבור או עם אישה – התנאים בפועל (עע"א 1306/07)
אסיר עולם בכלא שאטה עתר נגד תנאי ההתייחדות. התשובה של שב"ס, והחלטת בית המשפט, מלמדות הרבה על איך ההתייחדות מתנהלת בפועל.
- חדר אחד לכמה בתי סוהר: חדר ההתייחדות בשאטה שירת גם את גלבוע, אשמורת וקישון. בית המשפט קבע שזה אילוץ תקציבי, ושכל עוד האסיר אינו מאבד את ההתייחדות עצמה, עליו להשלים עם המגבלה.
- מועד שנקבע חודשים מראש: שב"ס אינו חייב לתת התייחדות בתאריך מדויק לפי נוחות האסיר. ובכל זאת, הוא נענה לבקשה לשנות את המועד לפי המחזור החודשי של אשת האסיר.
- מעבר בצנעה: בית המשפט קבע שעל שב"ס לדאוג שבנות הזוג יעברו לחדר בליווי ובצנעה, ככל האפשר בשעות שבהן האסירים אינם מחוץ לתאים.
- מזון: פקודת קבע מקומית מגבילה את סוג המזון לאריזות סגורות, כדי למנוע הברחות. בית המשפט מצא שזו החלטה סבירה.
- תינוק: סעיף 10א לפקודת נציבות 04.47.00 מאפשר הכנסת תינוק עד גיל שנה, אבל שיקול הדעת בידי מפקד הכלא. בכלא שאטה, שרמת האבטחה בו מרבית, הוחלט שלא להכניס ילדים.
פוריות: העברת זרע מהכלא – בג"צ 2245/06
אסיר עולם ביקש להעביר דגימת זרע לבת זוגו, לצורך הפריה מלאכותית. שב"ס נענה לבקשה, בתנאים. העותרים טענו שלנציב אין סמכות לתת היתר כזה בלי חוק מפורש.
בג"ץ דחה את הטענה. השופטת פרוקצ'יה קבעה שזכותו של אסיר להורות ולמשפחה היא זכות אדם חוקתית, שאינה נשללת מעצם המאסר – אף שתנאי המאסר יכולים להגביל אותה. לכן אין צורך בהסמכה מיוחדת כדי לאפשר לאסיר לממש אותה.
דווקא שלילה של האפשרות היא שצריכה הצדקה: ערך נוגד בעל משקל, כמו נימוק ביטחוני או משמעתי. במהלך הדיון הודיעה המדינה ששב"ס יגבש נוהל כללי בעניין העברת דגימות זרע של אסירים לבנות זוגן.
סירוב להתייחדות עם ידועה בציבור – מה עושים
- לפנות לשב"ס: להשיג על ההחלטה בכתב, עם המסמכים. זהו מיצוי ההליכים שקודם לכל עתירה.
- להשלים ראיות: אם הבקשה נדחתה בגלל חוסר ראיות, להוסיף תצהיר ומסמכים.
- לעתור: לבית המשפט המחוזי, בעתירת אסיר לפי סעיף 62א לפקודת בתי הסוהר.
אצל אסירים שהורשעו באלימות במשפחה, הבקרה מחמירה יותר. על כך הרחבנו במדריך על אסירי אלמ"ב.
שאלות ותשובות נפוצות
לפי הפסיקה, איש ואישה שחיים חיי משפחה במשק בית משותף, אף שאינם נשואים. הקשר צריך להבשיל לפני המאסר.
לפי עע"א (ת"א) 1672/01 – לא. בית המשפט קבע שיחסים כאלה צריכים להבשיל לפני המאסר, ולא במהלכו.
פקודת הנציבות מאפשרת לשקול התייחדות עם חברה שביקרה את האסיר ברציפות בשנתיים האחרונות. זה שיקול אחד מבין כמה.
תצהיר מפורט ומאומת הוא דרך טובה להציג את העובדות. אבל ההחלטה נשארת בידי שב"ס, ולכן כדאי לברר מראש אילו מסמכים הוא דורש.
בית המשפט העליון קבע, ברע"ב 3408/06, שטענה כזו, בלי הסבר ובלי ראיה, מספיקה כדי לדחות את הבקשה.
להשיג על ההחלטה בכתב, להשלים ראיות אם צריך, ואחר כך לעתור לבית המשפט המחוזי.
לא. הנוטריון מאשר את זהות המצהירה ואת חתימתה, ושהיא הוזהרה לומר אמת. האחריות לתוכן התצהיר היא של המצהירה.
שב"ס בוחן בקשה כזו בבקרה מיוחדת, בגלל סיכונים אפשריים כלפי בת הזוג. ההחלטה תלויה בנסיבות של כל מקרה.
כן, בכפוף לתנאי שב"ס. בבג"צ 2245/06 נקבע שהזכות להורות היא זכות חוקתית שאינה נשללת מעצם המאסר, ושלילתה מחייבת נימוק ביטחוני או משמעתי.
פקודת הנציבות מאפשרת להכניס תינוק עד גיל שנה, אבל ההחלטה בידי מפקד הכלא. בכלא שאטה, שרמת האבטחה בו מרבית, הוחלט שלא להכניס ילדים, ובית המשפט לא התערב.
סיכום
התייחדות עם ידועה בציבור אפשרית כשהקשר הבשיל לפני המאסר, בחיים משותפים במשק בית אחד. חלופה אחרת היא חברה שמבקרת את האסיר ברציפות שנתיים.
בכל מקרה, הראיות מכריעות. תצהיר מפורט ומאומת, יחד עם מסמכים, עוזר להציג את התמונה המלאה לשב"ס – ואם צריך, לבית המשפט. לעיתים גם הודעה בכתב של בת הזוג היא חלק מהדרישות, כמו בנוהל המיוחד לאסירים נשאי איידס.
צריכים תצהיר ידוע בציבור לשב"ס? צרו קשר עם משרד עו"ד ונוטריון אוראל שטרית באשדוד – נוטריון ועורך דין פלילי שמלווה אסירים – ונכין יחד תצהיר מסודר ואת הבקשה לשב"ס.
