במשך שנים, נהג שקיבל דוח תנועה וחשב שהוא שגוי ידע מה לעשות- לסמן "בקשה להישפט" ולחכות לדיון בבית המשפט לתעבורה. מאז 8 בפברואר 2026, עם כניסתו לתוקף של חוק הפרות תעבורה מינהליות, הדרך הזו השתנתה עבור רוב דוחות הקנס.
על הפרות תעבורה מינהליות כבר לא מבקשים להישפט – מגישים ערר לבית הדין לתעבורה, באופן מקוון, בתוך מועדים קבועים ועם כל הטענות והראיות מראש. במאמר זה נסביר מתי מגישים ערר ומתי עדיין מגישים בקשה להישפט, מה ההבדל בין השגה לערר, איך מגישים ערר בפועל ומה קורה אחרי ההחלטה.
בקצרה: ערר על דוח תנועה במסלול המנהלי
- על "הודעה על החלטה להטיל קנס" מגישים ערר לבית הדין לתעבורה, ולא בקשה להישפט.
- המועד להגשת ערר: 90 ימים מיום ההמצאה, או 30 ימים מההחלטה בהשגה, אם הוגשה השגה.
- הערר מוגש ומתנהל במערכת מקוונת. למי שמתקשה, משרד המשפטים מפעיל עמדות שירות ברחבי הארץ.
- ככלל, בית הדין מכריע על סמך הטענות והראיות בכתב, בלי דיון.
- כל עוד הערר תלוי ועומד, מועד התשלום נדחה.
- על החלטת בית הדין ניתן לערער לבית משפט השלום לענייני תעבורה.
ערר או בקשה להישפט – איזה מסלול חל עליי?
השאלה הראשונה היא איזה מסמך קיבלתם. "הודעה על החלטה להטיל קנס" שייכת למסלול המנהלי, ועליה מגישים ערר. דוחות על עבירות שנשארו במסלול הפלילי – כמו נהיגה בשכרות, נהיגה בזמן פסילה, או הפרה שבקשר אליה נגרמה תאונת דרכים שבה נפגע אדם או ניזוק רכוש – ממשיכים להתנהל בבית המשפט לתעבורה, ושם עדיין רלוונטית בקשה להישפט. להסבר על המסלול הפלילי, ראו דוח תנועה – המדריך המלא.
| נושא | בקשה להישפט (מסלול פלילי) | ערר לבית הדין לתעבורה (מסלול מנהלי) |
|---|---|---|
| על מה חל | עבירות שנשארו בבית המשפט לתעבורה | הפרות תעבורה מינהליות |
| המסמך שמקבלים | הודעת תשלום קנס | הודעה על החלטה להטיל קנס |
| אופן ההגשה | סימון "בקשה להישפט" ומשלוח ההודעה | הגשה במערכת מקוונת, עם הטענות והראיות |
| המועד | לפי המועד שבהודעה | 90 ימים מיום ההמצאה, או 30 ימים אחרי החלטה בהשגה |
| הגורם המכריע | שופט בית המשפט לתעבורה | בית הדין לתעבורה, שבו דן יחיד |
| אופן הדיון | הקראה, ובמידת הצורך משפט הוכחות באולם | ככלל בכתב בלבד; דיון בהשתתפות הצדדים רק אם בית הדין החליט על כך |
| התוצאה | הרשעה או זיכוי בהליך פלילי | אישור, שינוי או ביטול של ההחלטה להטיל קנס |
| השגה על ההחלטה | ערעור | ערעור לבית משפט השלום לענייני תעבורה |
מי שהמסלול הפלילי עדיין חל עליו ופספס את המועד לבקש להישפט – ראו הארכת מועד להישפט.
השגה או ערר – מה ההבדל?
לפני שפונים לבית הדין, החוק מאפשר להגיש השגה לגורם המוסמך שהטיל את הקנס (סעיף 8 לחוק). ההשגה היא שלב מנהלי, והערר הוא שלב שיפוטי בפני בית הדין לתעבורה.
- השגה מוגשת בתוך 30 ימים מיום ההמצאה. כשהטענה היא שאדם אחר נהג ברכב, לפי סעיף 27ב לפקודת התעבורה, ניתן להגיש אותה בתוך 90 ימים.
- ערר מוגש לבית הדין לתעבורה בתוך 90 ימים מיום ההמצאה. אם הוגשה השגה, הערר מוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה ההחלטה בהשגה.
- מי שהגיש ערר על החלטה להטיל קנס אינו יכול להגיש השגה על אותה החלטה.
הבחירה בין המסלולים תלויה בסוג הטענה. טענה שאדם אחר נהג ברכב, למשל, מתאימה בדרך כלל להשגה, ואילו מחלוקת על עצם ביצוע ההפרה עשויה להצדיק ערר.
מה קורה אחרי שמגישים השגה
- השגה באיחור (סעיף 8(ב)): הגורם המוסמך רשאי לדון בהשגה שהוגשה אחרי המועד, אם שוכנע שלא הוגשה בזמן בשל סיבות שלא היו תלויות במפר, ושהוגשה מיד לאחר שהוסרה המניעה.
- מועד ההחלטה (סעיף 8(ג)): הגורם המוסמך יחליט בהקדם, ולא יאוחר מ-45 ימים מיום שקיבל את ההשגה, ויודיע למפר בכתב בצירוף נימוקים. אם חלפו 45 הימים בלי החלטה – אין בכך כדי לבטל את הקנס.
- תשלום אחרי דחייה: אם ההשגה נדחתה, המועד לתשלום הוא 30 ימים מיום ההחלטה; ובמקביל אפשר להגיש ערר בתוך 30 ימים מיום שנמסרה ההחלטה.
איך בית הדין מחליט אם לקיים דיון
לפי סעיף 21(א), בית הדין מכריע בערר על סמך הטענות והראיות שהוגשו בכתב, אלא אם מצא שיש בכך כדי לפגוע בעשיית צדק או באינטרס הציבורי. כשמתקיים דיון, הוא נערך ככלל באמצעים טכנולוגיים שמעבירים תמונה וקול בזמן אמת (סעיף 21(ב)). בהחלטה על אופן הדיון בית הדין שוקל, בין השאר, את היקף הראיות וסוגן ואת השאלות העובדתיות והמשפטיות שהערר מעורר – תוך מתן עדיפות לבירור יעיל.
מי שמתקשה להשתמש במערכת המקוונת יכול להיעזר בעמדות השירות שמפעיל משרד המשפטים בפריסה ארצית, ושבהן אפשר גם להשתתף בדיון שמתקיים באמצעים טכנולוגיים (סעיף 20(ב)).
איך מגישים ערר לבית הדין לתעבורה – שלב אחר שלב
- בודקים את ההודעה ואת המועד. מוודאים שמדובר בהודעה על החלטה להטיל קנס, ורושמים את תאריך ההמצאה. הודעה שנשלחה בדואר רשום נחשבת כאילו הומצאה בחלוף 15 ימים מיום המשלוח, אלא אם הנמען הוכיח שלא קיבל אותה מסיבות שאינן תלויות בו.
- אוספים ראיות. צילומים, סרטוני מצלמת דרך, מסמכים ותצהירים שתומכים בגרסה. אפשר גם לבקש לעיין בחומר ההפרה שבידי הרשות ולהעתיק אותו, בתוך שנתיים מיום ההמצאה – ראו מרשם התעבורה המינהלי.
- מנסחים את הערר. מפרטים את כל הטענות העובדתיות והמשפטיות ומצרפים אליהן את כל המסמכים כבר בשלב ההגשה – לא די בסימון או בהודעה כללית.
- מגישים במערכת המקוונת. כל הליכי הערר, כולל הגשת מסמכים וצפייה בהחלטות ובמועדי דיון, מתנהלים במערכת המקוונת של בית הדין (סעיף 20 לחוק). מי שאין לו מחשב או שמתקשה בכך יכול להיעזר בעמדות השירות של משרד המשפטים.
- עוקבים אחר ההחלטה. ההחלטה ניתנת במערכת. ככלל, לא נדרשת התייצבות.
איחור בהגשה ותקלה במערכת
בית הדין רשאי להאריך את המועד להגשת ערר מטעמים מיוחדים שיירשמו. החוק קובע במפורש שתקלה במערכת המקוונת, שמנעה הגשת ערר במועד, נחשבת טעם מיוחד (סעיף 19(ג)). עם זאת, הארכת מועד אינה מובטחת, ולכן מומלץ להגיש בזמן.
מה קורה עם התשלום בזמן הערר לבית הדין?
כאשר מוגש ערר, מועד תשלום הקנס נדחה ל-30 ימים מיום שניתנה ההחלטה הסופית בערר, או פסק הדין בערעור, אם ההחלטה להטיל קנס אושרה. בית הדין רשאי לקבוע מועד או תנאים אחרים לתשלום, לרבות פריסה, ולקבוע שעל סכום שתשלומו נדחה תיווסף תוספת פיגור. כל עוד הערר לא הוכרע, ההחלטה אינה סופית – ולכן גם אינה נספרת לצורך כפל קנס.
איך מתנהל הדיון בערר בבית הדין לתעבורה?
לפי סעיף 21 לחוק, ברירת המחדל היא הכרעה על סמך הטענות והראיות שהוגשו בכתב. בית הדין יורה על דיון בהשתתפות הצדדים רק אם מצא שהכרעה בכתב תפגע בעשיית צדק או באינטרס הציבורי.
- דיון בהשתתפות הצדדים מתקיים ככלל באמצעים טכנולוגיים – תמונה וקול בזמן אמת – כך שניתן להשתתף מהבית, מהמשרד או מעמדת שירות.
- דיון בנוכחות פיזית יתקיים רק אם בית הדין מצא שדיון מקוון יפגע בעשיית צדק, או בהסכמת הצדדים.
- בהחלטה על אופן הדיון בית הדין שוקל, בין השאר, את היקף הראיות, מורכבות הערר, בקשות הצדדים והאם העורר הוא אדם עם מוגבלות או קטין.
המשמעות המעשית: כיוון שברוב המקרים לא יתקיים דיון, כתב הערר הוא ההזדמנות העיקרית להציג את הגרסה ואת הראיות.
מה בית הדין יכול להחליט?
לפי סעיף 22 לחוק, בית הדין לתעבורה מוסמך לאשר את ההחלטה להטיל קנס, לשנות אותה, לבטל אותה ולקבל החלטה אחרת במקומה, או להחזיר את העניין לגורם שקיבל את ההחלטה. הוא אינו רשאי לשנות את שיעור הקנס הקבוע בחוק, אבל רשאי לשנות את ההפרה המיוחסת לנהג – וכך גם את הקנס ואת הנקודות הנגזרים ממנה. כשבית הדין משנה או מבטל את ההחלטה, הוא חייב לנמק. החוק גם מסמיך את שר המשפטים לקבוע בתקנות אגרות בעד הגשת ערר ושיעורי הוצאות.
ערעור על החלטת בית הדין לתעבורה
- על החלטה סופית של בית הדין בערר ניתן לערער בזכות לבית משפט השלום לענייני תעבורה (סעיף 24(א)).
- על החלטות אחרות, כמו החלטה בעניין סמכות או אגרה, ניתן לערער רק ברשות.
- כשהקנס הוטל על ידי פקח של רשות מקומית, הערעור מוגש לבית המשפט לעניינים מקומיים.
- על פסק הדין בערעור ניתן לערער לבית המשפט המחוזי, רק ברשות (סעיף 25).
- הגשת ערעור אינה מעכבת את תשלום הקנס, אלא אם בית המשפט הורה אחרת.
שאלות ותשובות נפוצות
על הפרות תעבורה מינהליות – לא; עליהן מגישים ערר לבית הדין לתעבורה. בקשה להישפט רלוונטית לעבירות שנשארו במסלול הפלילי, כמו נהיגה בשכרות או נהיגה בזמן פסילה.
בתוך 90 ימים מיום המצאת ההודעה על החלטה להטיל קנס. אם הוגשה קודם השגה, הערר מוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה ההחלטה בהשגה.
השגה מוגשת לגורם המוסמך שהטיל את הקנס ומתבררת במישור המנהלי. ערר מוגש לבית הדין לתעבורה, שהוא גוף שיפוטי. מי שהגיש ערר אינו יכול להגיש השגה על אותה החלטה.
ככלל לא. בית הדין מכריע על סמך הטענות והראיות שהוגשו בכתב. אם יוחלט על דיון, הוא יתקיים בדרך כלל באמצעות וידאו.
לא. הגשת ערר דוחה את מועד התשלום ל-30 ימים מיום ההחלטה הסופית, אם הקנס אושר.
בית הדין רשאי להאריך את המועד מטעמים מיוחדים שיירשמו. תקלה במערכת המקוונת שמנעה את ההגשה נחשבת טעם מיוחד.
לא את שיעור הקנס עצמו, שקבוע בחוק. הוא יכול לבטל את ההחלטה, לשנות את ההפרה המיוחסת לנהג או לאפשר פריסת תשלומים.
לבית משפט השלום לענייני תעבורה, או לבית המשפט לעניינים מקומיים כשהקנס הוטל על ידי פקח עירוני. הגשת ערעור אינה מעכבת את התשלום, אלא אם בית המשפט הורה אחרת.
סיכום
הערר לבית הדין לתעבורה החליף את הבקשה להישפט עבור רוב דוחות הקנס. ההליך מהיר ודיגיטלי יותר, אבל גם תובעני יותר: יש לעמוד במועדים, ולהציג את כל הטענות והראיות כבר בכתב הערר, כי ברוב המקרים לא יתקיים דיון.
קיבלתם הודעה על החלטה להטיל קנס ושוקלים להגיש ערר? משרד עורך דין תעבורה אוראל שטרית בוחן את ההודעה ואת הראיות, ממליץ אם להגיש השגה או ערר, ומנסח ומגיש את הערר לבית הדין לתעבורה. לייעוץ ראשוני: 052-8844323.
