בחירת מיופה הכוח קובעת מי יחליט. הנחיות מקדימות למיופה כוח קובעות איך. אלה ההוראות שהממנה כותב בייפוי הכוח על הדרך שבה הוא רוצה שינהלו את חייו: היכן לגור, מה לעשות בכסף, אילו טיפולים חשובים לו ואילו לא. הן הלב של ייפוי הכוח המתמשך, משום שהן מתרגמות את הרצון של הממנה להחלטות מעשיות.
במדריך הזה נסביר מה אפשר לכתוב, איך לנסח כך שההנחיות יעבדו בפועל, ומתי החוק מתיר, ואפילו מחייב, את מיופה הכוח לסטות מהן.
מהן הנחיות מקדימות ולמה הן חשובות
לפי סעיף 32לא לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, הממנה רשאי לפרט בייפוי הכוח את רצונו לגבי החלטות ופעולות עתידיות שמיופה הכוח יבצע בשמו. מיופה הכוח חייב לפעול לפיהן. בסדר העדיפויות שהחוק קובע לקבלת החלטות, ההנחיות המקדימות עומדות במקום הראשון, לפני רצונו הנוכחי של הממנה, לפני רצונו בעבר ולפני טובתו.
בלי הנחיות, מיופה הכוח צריך לנחש מה הממנה היה רוצה. עם הנחיות טובות, הוא יודע.
מה אפשר לכתוב
ההנחיות יכולות לעסוק בכל תחום שבייפוי הכוח. הנה דוגמאות מהשאלות שעורכי דין מנוסים מפנים לממנה:
עניינים אישיים
- הרצון להישאר בבית כמה שאפשר, עם מטפל או עובד זר אם יהיה צורך.
- בית אבות מועדף, אם יידרש מעבר, ומגבלת תקציב.
- האם הממנה מסכים לעבור לעיר אחרת, למשל קרוב לאחד הילדים.
- שמירה על אורח חיים דתי, העדפות באוכל וטיפוח אישי.
- מי ידאג לבעל החיים.
ענייני רכוש
- מה ייעשה בדמי השכירות מנכס מושכר.
- האם לשמור על הדירה, גם אם הממנה יעבור לבית אבות.
- פיצול חשבון משותף עם בן הזוג, אחוזי החלוקה והאיזון בין החשבונות.
- מתנות לנכדים בחגים ובאירועים, וסיוע לילדים.
- העדפות לגבי השקעת הכספים.
עניינים רפואיים
- רופא או בית חולים מועדפים, וטיפול ציבורי או פרטי.
- עמדה לגבי בדיקות פולשניות, ניתוחים ואשפוזים.
- טיפולים משלימים, כמו דיקור.
ההנחיות יכולות לעסוק גם בעבודת מיופי הכוח עצמם. למשל, ממנה שמינה שני ילדים כמיופי כוח ראשיים יכול לקבוע בהנחיות שהם יפעלו לסירוגין. מנגנון כזה מחייב את מיופי הכוח, אבל לא צדדים שלישיים כמו הבנק.
איך מנסחים הנחיה טובה
- ברורה. "אני מעדיף להישאר בביתי כל עוד הדבר אפשרי, עם מטפל" עדיפה על "אני רוצה שיטפלו בי היטב".
- מציאותית. הנחיה שתלויה בתקציב שאולי לא יהיה, עלולה לא להתקיים. כדאי לכתוב סדרי עדיפויות, ולא רק תרחיש אחד.
- עם הסבר. כשהממנה מסביר למה חשוב לו משהו, קל יותר לפרש את ההנחיה גם במצב שלא חזה.
- עם מקום לשיקול דעת. הנחיה נוקשה מדי עלולה להזיק לממנה כשהמציאות משתנה.
מהנחיה כללית להנחיה שעובדת
| ניסוח כללי | ניסוח שעובד |
|---|---|
| שיטפלו בי בכבוד | אני מעדיף להישאר בביתי עם מטפל כל עוד הדבר אפשרי מבחינה רפואית וכלכלית. אם יידרש מעבר, אני מעדיף בית אבות קרוב למגורי בתי |
| שידאגו לנכדים | מותר לתת לכל אחד מהנכדים מתנה בחגים, בימי הולדת ובאירועים משפחתיים, בסכומים שנהגתי לתת, ובלבד שהדבר לא פוגע בצרכיי |
| לא לבזבז את הכסף | יש להשקיע את הכספים במסלולים סולידיים בלבד, ולשמור יתרה שתספיק לשנה של הוצאות שוטפות |
הניסוח המדויק לא רק עוזר למיופה הכוח לדעת מה לעשות. הוא גם מגן עליו מפני טענות של בני משפחה אחרים, שיכולים לראות שהוא פעל בדיוק לפי מה שהממנה ביקש.
לשתף את מיופה הכוח בהנחיות
הנחיות שמיופה הכוח לא מכיר לא יעזרו לו ביום שבו יצטרך להחליט. האפוטרופוס הכללי ממליץ לקיים לפני החתימה שיחה עם מיופה הכוח ועם בני המשפחה, ולתאם איתם את הציפיות. גם כשמוסיפים הנחיות אחרי ההפקדה, מיופי הכוח חותמים על הצהרה שקראו את ההנחיות והבינו את משמעותן. שיחה פתוחה מראש חוסכת אי הבנות בשלב שבו הממנה כבר לא יוכל להסביר את עצמו.
איך מפרשים הנחיה לא ברורה
גם הנחיה מנוסחת היטב עלולה להיתקל במצב שלא נצפה. החוק נותן שני כלים. ראשית, הנחיה שאפשר לפרש בכמה דרכים תתפרש לפי אומד דעתו של הממנה, כלומר לפי מה שהוא כנראה התכוון אליו. שנית, הנחיה שאי אפשר לקיים כלשונה, אפשר לקיים בקירוב, בדרך הקרובה ביותר לכוונה המקורית.
שני הכלים מוכרים מדיני הצוואות, שגם בהם מפרשים הוראות לפי אומד דעת המצווה, ומקיימים בקירוב הוראה שאי אפשר לקיים כלשונה.
מתי מיופה הכוח פטור מקיום ההנחיה
לפי סעיף 32לא(ג), מיופה הכוח אינו חייב לקיים הנחיה מקדימה כשמתקיים אחד מאלה:
- הקיום בלתי אפשרי, גם בקירוב.
- הקיום כרוך בהוצאה שאין לממנה, בהתחשב ברכושו ובצרכיו.
- ההנחיה אינה חוקית.
- הקיום עלול לגרום לממנה פגיעה חמורה.
מתי אסור למיופה הכוח לקיים את ההנחיה
יש מצבים שבהם החוק לא רק מתיר לסטות, אלא אוסר לקיים את ההנחיה. לפי סעיף 32לא(ד), מיופה הכוח לא יקיים הנחיה מקדימה בשני מקרים:
- כשהממנה מבין באותה שעה את העניין ומבקש לסטות מההנחיה.
- בעניין אישי או רפואי מהותי, כשהממנה מתנגד לפעולה בשעת מעשה, גם אחרי ניסיון להגיע איתו להסכמה.
ההיגיון הוא כבוד לאדם. ההנחיות נכתבו כדי לבטא את רצונו, ולא כדי לכפות עליו את מה שכתב פעם, כשהוא מתנגד לכך עכשיו.
רצון קודם מול רצון בזמן אמת
ומה אם הממנה רוצה דווקא שיכבדו את מה שכתב, גם אם בעתיד יגיד אחרת? סעיף 32ט(ד) מאפשר לו לקבוע בייפוי הכוח שמיופה הכוח יעדיף את רצונו הקודם, כפי שהביע אותו בעבר. אבל יש לכך גבול: גם אז, בעניין אישי או רפואי מהותי, מיופה הכוח לא יפעל בניגוד להתנגדות הממנה בשעת מעשה או בסמוך לה.
דוגמה: אפילו אם מיופה הכוח הוסמך לכל העניינים הרפואיים, והממנה כתב שהוא מסכים לטיפול מסוים, מיופה הכוח לא יכפה את הטיפול כשהממנה מתנגד לו באותו רגע.
בית המשפט וההנחיות
כשיש קושי בקיום הנחיה, מיופה הכוח רשאי לפנות לבית המשפט. גם בית המשפט מחויב להנחיות: בבקשה למתן הוראות, הוא אינו רשאי לתת הוראות שסוטות מהן, אלא בנסיבות מיוחדות. בנוסף, האפוטרופוס הכללי לא יאשר בעצמו בקשה לפעולה שסותרת את ההנחיות המקדימות, ויעביר אותה לבית המשפט.
ואם ייפוי הכוח בוטל ומונה אפוטרופוס, ההנחיות לא נעלמות. בית המשפט קובע אותן כהנחיות לפעולת האפוטרופוס, אלא אם נדרש לסטות מהן כדי למנוע פגיעה של ממש בממנה.
מה ההנחיות לא יכולות לעשות
- סוף החיים. ההנחיות המקדימות בייפוי הכוח המתמשך אינן חלות על טיפול רפואי בחולה הנוטה למות. לכך יש מסמך נפרד, לפי חוק החולה הנוטה למות.
- פעולות אסורות. הנחיה לא יכולה להסמיך את מיופה הכוח לערוך צוואה, לשנות מוטבים או להצביע בשם הממנה.
- עקיפת אישורים. הנחיה לא פוטרת מאישור מראש לפעולות כמו מכירת דירה.
את המסמך לפי חוק החולה הנוטה למות חותמים בפני שני עדים, ומומלץ להפקיד אותו במרכז להנחיות מקדימות של משרד הבריאות. כך שני המסמכים משלימים זה את זה: ייפוי הכוח המתמשך מסדיר את ניהול החיים, והמסמך הנפרד מסדיר את ההחלטות בשלב האחרון.
תוקף, ביטול והוספה אחרי ההפקדה
ההנחיות עומדות בתוקף עד שהממנה מבטל אותן, אלא אם בית המשפט קבע שאין לפעול לפיהן. ממנה שערך ייפוי כוח בלי הנחיות מפורטות, או רוצה להשלים אותן, יכול להוסיף מסמך הנחיות מקדימות גם אחרי ההפקדה, כל עוד הוא כשיר. רק עורך הדין שערך את ייפוי הכוח המקורי רשאי להגיש את מסמך העדכון, ובדרך זו אי אפשר לשנות את ליבת ייפוי הכוח, כמו זהות מיופי הכוח או דרך הכניסה לתוקף.
מה קובע בכל מצב
| המצב | מה קובע |
|---|---|
| הממנה אינו מסוגל להביע רצון | ההנחיות המקדימות |
| ההנחיה לא ברורה | אומד דעת הממנה |
| אי אפשר לקיים כלשונה | קיום בקירוב |
| הקיום בלתי אפשרי, יקר מדי, לא חוקי או מסוכן | מיופה הכוח פטור |
| הממנה מבין ומבקש לסטות | רצון הממנה עכשיו |
| עניין אישי או רפואי מהותי, והממנה מתנגד | אין לפעול בניגוד להתנגדות |
| יש קושי בביצוע | פנייה לבית המשפט |
שאלות נפוצות
ככלל כן, אבל הוא פטור כשהקיום בלתי אפשרי, יקר מדי, לא חוקי או מסוכן לממנה, ואסור לו לקיים הנחיה כשהממנה מבין ומבקש לסטות ממנה.
מפרשים אותה לפי אומד דעת הממנה. אם אי אפשר לקיים אותה כלשונה, אפשר לקיים אותה בקירוב.
בעניין אישי או רפואי מהותי, מיופה הכוח לא יפעל בניגוד להתנגדות, גם אם ההנחיה תומכת בפעולה.
לא בייפוי הכוח המתמשך. החלטות כאלה מוסדרות בחוק החולה הנוטה למות, במסמך נפרד.
כן, כל עוד הממנה כשיר, באמצעות מסמך עדכון שמגיש עורך הדין שערך את ייפוי הכוח המקורי.
רק בנסיבות מיוחדות. ככלל, גם בית המשפט מחויב להנחיות המקדימות של הממנה.
לנסח את הרצון שלכם
הנחיות מקדימות טובות הן ההבדל בין ייפוי כוח שמבטא את מי שאתם לבין מסמך טכני. בפגישה עוברים יחד על התחומים, ומנסחים הנחיות ברורות, מציאותיות וגמישות במידה הנכונה.
עו"ד אוראל שטרית, עורך דין ונוטריון באשדוד, בעל ניסיון מאז 2014, עבר את הכשרת האפוטרופוס הכללי לעריכת ייפוי כוח מתמשך בשנת 2019. לתיאום פגישה: 052-8844323.
