דחיית חופשת אסיר היא אחת ההחלטות הקשות לאסיר ולמשפחתו. לעיתים זו בקשה ראשונה, ולעיתים הקפאה של סבב שכבר החל.
במדריך נסביר מהן העילות הנפוצות לסירוב, איך פועל סיווג "סיכון גבוה לבריחה" (סג"ב), מה משקלו של מידע מודיעיני, ומה בית המשפט בודק כשאסיר עותר.
במשרד עו"ד ונוטריון אוראל שטרית באשדוד, בעל ניסיון מאז 2014, אני מלווה אסירים ובני משפחותיהם בבקשות ובעתירות מול שב"ס.
נקודת המוצא: טובת הנאה ושיקול דעת רחב
יציאה מהכלא אינה זכות מוקנית אלא טובת הנאה. לכן לשב"ס יש שיקול דעת רחב, ובית המשפט בודק רק אם ההחלטה סבירה.
בית המשפט העליון הוסיף נקודה חשובה. לדבריו, היציאה היא אמצעי שבעזרתו שלטונות הכלא יוצרים תמריץ להתנהגות טובה. לכן, כשההתנהגות חמורה, שלילת היציאה היא תגובה לגיטימית – ולא רק ענישה משמעתית (רע"ב 2529/97).
דחיית חופשת אסיר בגלל מידע מודיעיני
לעיתים שב"ס מסווג אסיר כמי שאינו יוצא מהכלא בגלל מידע מודיעיני. לפי המידע, האסיר לוקח חלק בפעילות פלילית, והתנהגותו בכלא שלילית.
- ברע"ב 5951/07 קבע בית המשפט העליון שהחלטה כזו סבירה, ואין מקום להתערב בה.
- ברע"ב 6082/07 הקפיא שב"ס את יציאותיו של אסיר בגלל חשד לקשר אפשרי למות בתו, ובגלל מידע על פעילות שלילית בכלא ומחוצה לו. בית המשפט העליון לא מצא מקום להתערב.
בעתירה, בית המשפט מעיין בחומר המודיעיני החסוי במעמד צד אחד – אבל רק בהסכמת העותר.
דחיית חופשת אסיר בגלל סיווג סג"ב
פקודת נציבות 04.09.00 מסדירה את סיווג האסירים שקיים סיכון גבוה לבריחתם. הפקודה יוצאת מנקודת הנחה שיש שונות בין אסירים ברמת הסיכון לבריחה.
מי מוגדר סג"ב
לפי סעיף 3ב לפקודה, אסיר סג"ב הוא אסיר שעברו, התנהגותו, מצבו הנפשי או מידע עליו מצביעים על רמת סיכון גבוהה לבריחה ממשמורת חוקית.
מי מחליט – ואיך מסירים את הסיווג
- הסמכות: מפקד המחוז רשאי להגדיר אסיר כסג"ב או להסיר את ההגדרה, אחרי שקיבל את חוות דעתם של מפקד בית הסוהר ושל קצין המודיעין המחוזי (סעיף 5).
- בחינה תקופתית: אחת לחצי שנה לפחות, ועדת הפרדות מחוזית בוחנת אם להמשיך את ההגדרה. את ההמלצה היא מעבירה להחלטת מפקד המחוז (סעיף 8ג).
- ביטול: כשמפקד המחוז מבטל את ההגדרה, הביטול נרשם בתיק האסיר ובפרופיל שלו (סעיף 8ב).
מקרים מהפסיקה
ברע"ב 5092/07 נדון אסיר שברח לצ'ילה עם דרכון מזויף לפני שהתחיל לרצות את עונשו, והוסגר לישראל. שב"ס סיווג אותו כסג"ב. האסיר טען שהבריחה בעבר אינה מחייבת שלילה לאורך כל המאסר, ושעל שב"ס לבחון מעת לעת את החשש.
בינתיים שינה שב"ס את סיווגו לקטגוריה א', שגם היא מונעת יציאה. את עניינו עמדה לבחון ועדת ערעורים, שאמורה לשמוע את עמדות הגורמים הרלוונטיים – ובהן עמדת מב"ן. בית המשפט העליון קבע שהבקשה התייתרה, ושעל הסיווג החדש יוכל האסיר להשיג אחרי שימצה את ההליכים.
ברע"ב 8472/20 ביקש אדם בפיקוח אלקטרוני, לפני תחילת ריצוי עונשו, להסיר סיווג סג"ב שקיבל בתקופת המעצר. לטענתו, הסיווג ימנע ממנו להיכנס לכלא שיקומי או טיפולי. בית המשפט העליון דחה את הבקשה על הסף: לפי סעיף 62א, עתירת אסיר מגיש רק אסיר או עצור המוחזק בבית סוהר. בית המשפט המחוזי ציין שאת הסיווג אפשר יהיה לבחון אחרי קליטתו במיון המוקדם למאסר.
דחיית חופשת אסיר בגלל התנהגות, סמים והפרת תנאים
- הפרת תנאי יציאה: כשאסיר הפר את התנאים, שב"ס רשאי להקפיא את כל יציאותיו. במקרה כזה דחה בית המשפט העליון בקשה שעסקה בערב שילווה את האסיר, משום ששב"ס כבר הקפיא את יציאותיו.
- בדיקות שתן: בעתירה אחת פסל שב"ס שתי בדיקות שתן שלקח מאסיר כשחזר, בגלל "שתייה מרובה/מהילה במים". בית המשפט ראה בכך, כשלעצמו, נימוק ענייני לסירוב.
- משמעת וטיפול: באותו מקרה העמיד שב"ס את האסיר לדין משמעתי שלוש פעמים בתוך חודשיים. האסיר גם לא עמד בכללי מסגרת טיפולית ונפלט ממנה. שב"ס הצביע גם על שני הליכים פליליים תלויים נגד האסיר, בעבירות תעבורה לא קלות. בית המשפט לא מצא פגם בהחלטה.
- חשש להימלטות: כשקיים חשש כזה, שב"ס מאזן אותו מול השיקולים לטובת האסיר. בית המשפט לא יתערב באיזון סביר.
אסירים בקטגוריות מיוחדות
- ברע"ב 6393/97 דחה שב"ס בקשה של אסיר ביטחוני לבקר את אביו החולה, משיקולי ביטחון ושלום המלווים. בית המשפט העליון קבע שההחלטה סבירה.
- ברע"ב 5318/99 נדון אסיר עולם שהורשע ברצח אשתו וחילל את מצבתה. הוועדה למניעת אלימות במשפחה המליצה המלצות בעניין יציאותיו, ובית המשפט לא מצא בהן פסול.
| העילה | מה קבעה הפסיקה |
|---|---|
| מידע מודיעיני שלילי | החלטה לשלול יציאה היא סבירה (רע"ב 5951/07) |
| סיווג סג"ב | ועדת הפרדות מחוזית בוחנת אותו לפחות אחת לחצי שנה |
| התנהגות חמורה | שלילה לגיטימית, ולא רק ענישה משמעתית (רע"ב 2529/97) |
| בדיקות שתן פסולות | נימוק ענייני לסירוב |
| הפרת תנאי יציאה | הקפאה של כל היציאות |
מה עושים אחרי דחיית חופשת אסיר
- לברר את הנימוקים: על מה נשענת ההחלטה – מודיעין, התנהגות, בדיקות או סיווג.
- למצות הליכים: לפנות לגורם המוסמך בשב"ס ולהשיג על ההחלטה לפי הפקודות. עתירה שהוגשה לפני כן צפויה להימחק.
- לבנות תשתית חיובית: רצף של תפקוד תקין, בדיקות שתן נקיות והשתלבות בטיפול.
- לבקש שוב: בעתירה שנדונה צוין שהאסיר רשאי להגיש בקשה חדשה בחלוף חודשיים מההחלטה.
- לעתור: לבית המשפט המחוזי, לפי סעיף 62א לפקודה.
שאלות ותשובות נפוצות
מידע מודיעיני שלילי על האסיר, למשל על פעילות פלילית בכלא. בית המשפט העליון קבע שהחלטה לשלול יציאה על בסיס מידע כזה יכולה להיות סבירה.
"סיכון גבוה לבריחה" – סיווג לפי פקודת נציבות 04.09.00, לאסיר שעברו, התנהגותו, מצבו הנפשי או מידע עליו מצביעים על סיכון גבוה לבריחה.
מפקד המחוז, אחרי חוות דעת של מפקד בית הסוהר ושל קצין המודיעין המחוזי. ועדת הפרדות מחוזית בוחנת את הסיווג לפחות אחת לחצי שנה.
כן. בית המשפט העליון קבע ששלילת יציאה בגלל התנהגות חמורה היא לגיטימית, כי היציאה משמשת תמריץ להתנהגות טובה.
זה תלוי בהחלטה. בעתירה אחת צוין שהאסיר רשאי להגיש בקשה חדשה בחלוף חודשיים ממועד ההחלטה.
לא בעתירת אסיר. בית המשפט העליון קבע שעתירה כזו מגיש רק אסיר או עצור המוחזק בבית סוהר.
כן. כשאסיר הפר את תנאי היציאה, שב"ס רשאי להקפיא את כל יציאותיו. בית המשפט העליון דחה בקשה של אסיר במצב כזה, משום שהיציאות כבר הוקפאו בעקבות ההפרה.
סיכום
דחיית חופשת אסיר נשענת לרוב על מידע מודיעיני, על סיווג סג"ב או על התנהגות בכלא. בית המשפט מתערב רק כשההחלטה אינה סבירה.
לכן חשוב להבין על מה נשענת ההחלטה, למצות הליכים מול שב"ס ולבנות תשתית חיובית – ורק אז לעתור, אם צריך.
הבקשה של יקירכם נדחתה? צרו קשר עם משרד עו"ד ונוטריון אוראל שטרית באשדוד – עורך דין פלילי שמלווה אסירים ועצורים – ונבחן יחד את הצעד הבא.
