אסיר ברישיון הוא מי שוועדת השחרורים שחררה על-תנאי, לפני תום עונשו. הוא כבר מחוץ לכלא, אבל עד סוף תקופת המאסר המקורית הוא חייב לעמוד בתנאים – והפרה עלולה להחזיר אותו לכלא.
במדריך נסביר אילו תנאים חלים על כל משוחרר, ואילו הוועדה רשאית להוסיף. נסביר גם מה כתוב ברישיון, מתי מטילים פיקוח אלקטרוני, ומה קורה כשמפרים תנאי.
במשרד עו"ד ונוטריון אוראל שטרית באשדוד, בעל ניסיון מאז 2014, אני מלווה אסירים לפני השחרור ואחריו.
התנאי הבסיסי: לא לעבור עבירה נוספת
סעיף 13(א) לחוק שחרור על-תנאי ממאסר קובע את התנאי הבסיסי של כל שחרור. לפיו, המשוחרר לא יעבור עבירת עוון או פשע נוספת במשך תקופת התנאי.
"תקופת התנאי" היא התקופה שמיום השחרור ועד סוף תקופת המאסר שהאסיר היה מרצה לפי גזר הדין, אילולא שוחרר. כך קבע גם בית המשפט בעע"א (שלום נצ') 1463/08, כשהורה על שחרור בתנאים שבסעיף 13. כלומר, השחרור אינו מבטל את יתרת העונש – הוא רק משנה את האופן שבו האסיר נושא בה.
תנאים נוספים לאסיר ברישיון
- תנאים נוספים וערובה (סעיף 13(ב)): הוועדה רשאית להוסיף תנאים, כולל ערובה מצד האסיר.
- תוכנית טיפול או שיקום (סעיף 13(ג)): הוועדה רשאית להתנות את השחרור בהשתתפות בתוכנית שיקום או בתוכנית טיפולית. היא עושה זאת לפי המלצת שירות המבחן או הרשות לשיקום האסיר. השחרור מותנה גם בעמידה בפרטי התוכנית.
- מגבלות על עבריין מין (סעיף 13(ה)): לעיתים יש לאסיר צו מגבלות לפי החוק שמגביל חזרת עבריין מין לסביבת נפגע העבירה. כך גם צו לפי חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין. המגבלות שבצו הופכות לחלק מתנאי השחרור.
התנאים הקבועים – סעיף 13(ד)
אם הוועדה לא קבעה אחרת, כל אסיר ברישיון כפוף גם לתנאים האלה:
- להודיע למנהל בית הסוהר היכן הוא מתכוון לגור בתקופת התנאי, עוד לפני השחרור.
- בתוך 48 שעות מהגעתו למקום המגורים, להתייצב לפני השוטר הממונה בתחנת המשטרה הקרובה.
- להתייצב לפני השוטר הממונה אחת לחודש, ולהודיע לו ולמנהל בית הסוהר בהקדם על כל שינוי בכתובת.
- לא לצאת מהארץ.
אסיר ברישיון: מה כתוב ברישיון
לפי סעיף 14 לחוק, ועדה שהחליטה לשחרר אסיר על-תנאי נותנת לו רישיון, ובו מפורטים תנאי השחרור. האסיר חייב לשאת את הרישיון בכל תקופת התנאי, ולהציג אותו לשוטר על פי דרישתו.
לפעמים נופלת טעות ברישיון, למשל בתאריך סיום התקופה. במקרה כזה, האסיר צריך לפנות קודם לוועדה ולבקש לתקן אותה. רק על ההחלטה שלה אפשר להגיש עתירה מינהלית.
שחרור בפיקוח אלקטרוני – סעיף 13א
סעיף 13א מאפשר לוועדה, מנימוקים שיירשמו, להתנות את השחרור בפיקוח אלקטרוני. הפיקוח בודק שהאסיר עומד בתנאי שמגביל את יציאתו ממקום מסוים, או את כניסתו למקום מסוים, לפי תוכנית פיקוח. אפשר לקבוע אותו לכל תקופת התנאי או לחלק ממנה.
שלושה תנאים לפיקוח אלקטרוני
- הסכמת האסיר.
- חוות דעת של רש"א, שלפיה האסיר מתאים לשחרור בפיקוח אלקטרוני, ובה תוכנית לשיקומו.
- התייחסות בחוות הדעת להתאמת האסיר, למקום הפיקוח המוצע ולבני המשפחה או הדיירים שגרים במקום.
תוכנית הפיקוח מפרטת את פרקי הזמן שבהם האסיר צריך לשהות במקום הפיקוח. לכן חשוב לבדוק מראש שהמקום מתאים, ושבני הבית מסכימים. הוועדה רשאית להגביל גם את המקומות שבהם הוא יכול לשהות בשאר הזמן, ולהוסיף תנאים ומגבלות לפי סעיף 13.
על שחרור בפיקוח אלקטרוני חלות, בשינויים המחויבים, חלק מהוראות חוק המעצרים בנושא פיקוח אלקטרוני. ההבדל העיקרי: במקום בית המשפט, ועדת השחרורים היא הגורם שמחליט.
| שחרור על-תנאי רגיל | שחרור בפיקוח אלקטרוני | |
|---|---|---|
| הבסיס בחוק | סעיף 13 | סעיף 13א, בנוסף לסעיף 13 |
| הסכמת האסיר | לא נדרשת | נדרשת |
| חוות דעת רש"א | שיקול לפי סעיף 9 | חובה – עם תוכנית שיקום והתייחסות למקום הפיקוח |
| הגבלת תנועה | לפי התנאים שנקבעו | לפי תוכנית פיקוח, עם מעקב אלקטרוני |
| התייצבות במשטרה | אחת לחודש, אם לא נקבע אחרת | לפי תנאי הוועדה |
דוגמאות לתנאי שחרור מהפסיקה
בתי המשפט, כשקיבלו עתירות והורו לשחרר, קבעו לעיתים קרובות תנאים מפורטים. התנאים מותאמים לאסיר: למקום מגוריו, לעבודה שלו ולטיפול שהוא צריך. הדוגמאות מלמדות מה מקובל:
- התייצבות ומעצר בית לילי: בעת"א (מר') 19638-12-11 – התייצבות פעמיים בחודש בתחנת המשטרה, ומעצר בית בכל לילה בין 22:00 ל-06:00.
- עבודה במקום מסוים: בעת"א (מר') 56324-09-11 – שחרור בתנאי תוכנית רש"א, כולל עבודה במקום מסוים, התייצבות פעמיים בחודש ומעצר בית לילי.
- תשלום ותעסוקה: בעת"א (מר') 3365-06-11 – שחרור בכפוף לתשלום הפיצוי והקנס, ולהצגת אישור ממעביד שמוכן להעסיק את האסיר.
- תוכנית טיפולית ושעות עבודה: בעת"א (מר') 4378-03-11 – חתימה פעמיים בחודש בתחנת המשטרה ועמידה בתוכנית טיפולית. בנוסף: מעצר בית בין 19:00 ל-06:00, ועבודה במקום מסוים בשעות קבועות.
- מגורים ועבודה מוגדרים: בעע"א (נצ') 1018/04 – מגורים בבית האב, ויציאה רק לעבודה בשעות קבועות ולפגישות ברווחה. ערבים חתמו כבטוחה למילוי התנאים.
- תוכנית של מטפל פרטי: בעת"א (מר') 33240-11-10 – שחרור של עותרת בתנאי שתעמוד בתוכנית טיפולית שהכין לה פסיכותרפיסט.
- עבודה אצל בן משפחה: בעת"א (מר') 26437-10-10 – בהסכמת המדינה, שחרור בתנאי שהעותר יעבוד בתקופת הרישיון במרפאת השיניים של בנו.
- תנאי חוות הדעת: בעת"א (מר') 25526-05-10 – שחרור בתנאים שנקבעו בחוות דעת מקצועית שהוגשה לוועדה, ובתנאים שבסעיף 13 לחוק.
הרישיון אינו איום
בת"פ (רח') 1198/03 הואשם אדם באיומים על שוטרים, בין היתר כי אמר להם שהוא "אסיר ברישיון". בית המשפט קבע שעצם האמירה שהוא אסיר ברישיון אינה איום, ובמיוחד לא כלפי שוטרים. המקרה מזכיר שהרישיון הוא מסמך לזיהוי ולפיקוח – ושכדאי להציג אותו בשקט, כשהשוטר מבקש.
טיפים לאסיר ברישיון
- לשמור את הרישיון: לשאת אותו תמיד, ולשמור עותק נוסף בבית.
- לעדכן כתובת: כל מעבר דירה – הודעה מיידית לשוטר הממונה ולמנהל בית הסוהר.
- להתייצב בזמן: לרשום ביומן את מועדי ההתייצבות בתחנת המשטרה, ולשמור אישור על כל התייצבות.
- לתעד את הטיפול: אישורי נוכחות בטיפול ובתוכנית השיקום עשויים להיות חשובים אם תעלה טענה להפרה.
- לא לצאת מהארץ: זה אחד התנאים הקבועים, אלא אם הוועדה קבעה אחרת.
אסיר ברישיון שמפר תנאי – מה קורה
לפי הפסיקה, אם אסיר ברישיון מפר תנאי מתנאי השחרור, המדינה רשאית לבקש להפקיע את רישיונו (עת"א (מר') 53302-11-11). כלומר, להחזיר אותו לכלא לריצוי יתרת העונש.
- אי עמידה בתנאי תשלום: בעת"א 597-07-10 הפקיעה הוועדה רישיון של אסיר. הוא לא הגיע להסדר על תשלום הפיצויים, אף שזה היה תנאי לשחרורו. בית המשפט קבע שההחלטה סבירה.
- ניתוק מהטיפול: בעת"א (חי') 5875-06-09 הפקיעה הוועדה רישיון. אחד הנימוקים: האסיר לא עמד בתנאי הטיפול והשיקום, וניתק קשר עם הגורמים הטיפוליים.
- שחרור מטעמים רפואיים: ועדת השחרורים רשאית לבטל שחרור כזה, אם הטעמים הרפואיים אינם קיימים עוד. היא מחליטה אחרי חוות דעת רופא, ואחרי שנתנה לאסיר הזדמנות לטעון.
החלטה על הפקעת רישיון אפשר לתקוף בעתירה מינהלית לבית המשפט המחוזי. את העתירה מגישים לבית המשפט של האזור שבו ישב האסיר בכלא ערב שחרורו.
שאלות ותשובות נפוצות
אסיר שוועדת השחרורים שחררה על-תנאי לפני תום עונשו. עד סוף תקופת המאסר המקורית הוא חייב לעמוד בתנאי השחרור שמפורטים ברישיון.
לא לעבור עבירת עוון או פשע. בנוסף, אם הוועדה לא קבעה אחרת, יש להודיע על מקום המגורים ולהתייצב במשטרה. ההתייצבות היא בתוך 48 שעות, ואחר כך אחת לחודש. וגם: אסור לצאת מהארץ.
כשהוועדה סבורה שהוא מתאים ונדרש, מנימוקים שיירשמו. התנאים: הסכמת האסיר, וחוות דעת של רש"א שמצאה אותו מתאים.
כן. לפי סעיף 14, האסיר חייב לשאת אותו בכל תקופת התנאי, ולהציג אותו לשוטר על פי דרישתו.
המדינה רשאית לבקש להפקיע את הרישיון, כלומר להחזיר אותך לכלא לריצוי יתרת העונש.
פונים קודם לוועדת השחרורים ומבקשים לתקן. על החלטתה אפשר לעתור לבית המשפט המחוזי.
כן. בפסיקה יש דוגמאות רבות לתנאי כזה, למשל מעצר בית בין 22:00 ל-06:00 (עת"א (מר') 19638-12-11), לצד התייצבות קבועה בתחנת המשטרה.
לפי סעיף 13(ג), כשהשחרור מותנה בתוכנית, הוא מותנה גם בעמידה בפרטיה. לכן ניתוק מהטיפול עלול להוביל להפקעת הרישיון, כמו בעת"א (חי') 5875-06-09.
סיכום
אסיר ברישיון יוצא מהכלא, אבל עדיין נושא את יתרת העונש בתנאים. החוק קובע תנאי בסיס ותנאים קבועים, והוועדה רשאית להוסיף עליהם – מתוכנית שיקום ועד פיקוח אלקטרוני.
הכרת התנאים והקפדה עליהם הם המפתח. והפרה, אפילו קטנה, עלולה להוביל להפקעת הרישיון ולחזרה לכלא. כשהמדינה מבקשת להפקיע רישיון, חשוב להגיע לוועדה עם תיעוד מסודר של העמידה בתנאים, ועם הסבר לכל חריגה.
יקירכם משתחרר ברישיון, או שהמדינה מבקשת להפקיע אותו? צרו קשר עם משרד עו"ד ונוטריון אוראל שטרית באשדוד – עורך דין פלילי שמלווה אסירים ועצורים – ונבדוק יחד מה אפשר לעשות.
