קטינים במעצר ובמאסר – עיון במסמכים משפטיים, פרטיות וקשר עם המשפחה

קטין במעצר או במאסר מעורר שאלות שאין אצל בגירים. אחת המרכזיות שבהן: האם הקטין רשאי להחזיק בתאו את מסמכי התיק שלו?

במדריך נסביר מה קובע הדין, מה נפסק בבג"ץ בעניין מסמכים משפטיים של קטינים עצורים, איך מעיינים בהם בפועל, ומה הדין לגבי קשר טלפוני של קטינים אסירים ביטחוניים.

במשרד עו"ד ונוטריון אוראל שטרית באשדוד, בעל ניסיון מאז 2014, אני מלווה קטינים והוריהם בהליכים פליליים ומול שב"ס.

קטין במעצר: הדין מכיר בקטינות

חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א-1971, קובע עיקרון כללי. לפי סעיף 1א(א), מימוש זכויות של קטין והליכים כלפיו ייעשו תוך שמירה על כבודו, ותוך מתן משקל ראוי לשיקומו, לטיפול בו ולשילובו בחברה. החוק גם רואה במעצר של קטין אמצעי אחרון, ונותן משקל נכבד לשיקומו בגזירת הדין.

בנוסף, החוק מגן על פרטיותו של קטין בהליך הפלילי. כברירת מחדל, הדיונים בעניינו מתקיימים בדלתיים סגורות. גם תסקיר שירות המבחן בעניינו אינו נמסר לבעלי הדין, אלא אם בית המשפט הורה אחרת.

מנגד, אין הוראת חוק שמסייגת לגבי קטינים את הכללים הרגילים. לפיהם, כל בעל דין בהליך פלילי מקבל את פרוטוקול הדיון, ואליו מצורפים כתב האישום ומסמכים נוספים.

קטין במעצר ומסמכי התיק: העתירה לבג"ץ

בבג"ץ 5164/20 עתר סניגור נגד נוהג של שב"ס. לפי הנוהג, קטינים עצורים אינם רשאים להחזיק ברשותם מסמכים משפטיים מהתיק – כמו כתב האישום, פרוטוקולים ובקשות מעצר. הם רשאים רק לעיין בהם בחדר מבודד, בבית המשפט או במתקן הכליאה.

טענות העותר

• הנוהג סותר את כללי הצדק הטבעי ואת זכותו של נאשם, בכל גיל, לעיין במסמכים כאלה.
• הוראות החוק אינן מבחינות בין קטינים לבגירים, ולכן יש כאן גם פגיעה בזכות לשוויון.
• גם אם אפשר להגביל את העיון במקרים חריגים, אין לעשות זאת באופן גורף.
• הנוהג לא היה מעוגן כנדרש בפקודת נציבות.

עמדת שב"ס

שב"ס הסביר שהמסמכים עלולים לכלול מידע רחב על העבירות, על מצבו האישי, הנפשי והבריאותי של הקטין, ועל משפחתו. לדבריו, החזקתם בתא עלולה לפגוע בפרטיותו ולחשוף אותו לסכנה ממשית.

לכן, לפי המדיניות, הקטין מעיין בכל המסמכים במקום שבו נשמרת פרטיותו. אחר כך המסמכים מתויקים בתיקו המנהלי, והוא יכול לשוב ולעיין בהם בתיווך מנהל האגף. שב"ס טען גם שיש לדחות את העתירה על הסף: העותר לא צירף את הקטינים שבשמם ביקש סעד, ועמד לרשותו סעד חלופי של עתירת אסיר.

הוויכוח על חריגים

בדיון ב-11.11.2020 טען העותר שתיקון הפקודה אינו מספיק. לדבריו, אין להשלים עם כלל גורף שלפיו הקטין צריך לפנות לגורמי הכלא בכל פעם שהוא רוצה לעיין במסמכים. באת-כוח שב"ס השיבה שאין מקום לחריגים, כי הם יפגעו בתכלית המדיניות – הגנה על הקטינים.

מה פסק בג"ץ

בית המשפט העליון הבהיר תחילה שדרך המלך לתקוף נהלים כאלה היא עתירת אסיר לבית המשפט המחוזי. עם זאת, הוא בחן את העתירה לגופה.

לדבריו, אין מקום לשלול מקטין את האפשרות לעיין בכתב האישום ובשאר המסמכים בתיקו. אבל המדיניות שמאפשרת עיון ואוסרת על החזקה בתא מתיישבת עם הדין. בין היתר, היא מתיישבת עם החובה להגן במיוחד על שלומו הגופני והנפשי של קטין במעצר (סעיף 13ב לחוק הנוער).

בית המשפט הוסיף שהיה "טעם לפגם" בכך שהמדיניות נשענה על נוהג ולא הייתה כתובה. בעקבות העתירה היא עוגנה בפקודה, ולכן העתירה נדחתה. עם זאת, בשל התיקון שהעתירה הביאה אליו, חויב שב"ס בהוצאות העותר בסך 5,000 ש"ח.

קטין במעצר – מה קובעת היום פקודת הנציבות

ב-20.10.2020 נוסף לפקודת נציבות 04.08.00, "החזקת קטינים במעצר/מאסר", סעיף 5 – "מסמכים משפטיים". עיקריו:

איפה	מה הכלל
בבית הסוהר	המסמכים מוחזקים בתיקו המנהלי של הקטין בלבד. מנהל האגף יאפשר לו לעיין בהם לבקשתו
אופן העיון	במקום ובאופן ששומרים על פרטיותו של הקטין
בבית המשפט	מפקד המתחם מיחידת נחשון יאפשר עיון במסמכי הדיון, לבקשת הקטין או עורך דינו, במקום פרטי
אחרי העיון	מוודאים שהמסמכים הוחזרו, ומסבירים לקטין שיוכל לשוב ולעיין בהם בבית הסוהר

"מסמכים משפטיים" לעניין זה כוללים, בין היתר, פרוטוקולים, פסקי דין, החלטות וכתבי טענות – ובהם כתב האישום.

בית המשפט העליון ציין גם שעל כל בתי המשפט להכיר את הנוהל, ולהקצות מקום מתאים שבו קטינים יוכלו לעיין במסמכים בעניינם.

קטינים אסירים ביטחוניים – קשר טלפוני

בעת"א (נצ') 43708-10-19 עתרו שלושה קטינים אסירים ביטחוניים. הם ביקשו להתקשר באופן קבוע לבני משפחותיהם, ולבטל את ההוראות שמונעות זאת.

שב"ס השיב שהנושא בבדיקה, ושפיילוט בנושא יצא לדרך ב-1.7.2019. עוד הפנה להלכה לפיה הגבלת הקשר הטלפוני של אסירים ביטחוניים נובעת מהסכנה המיוחדת הנשקפת מהם לביטחון המדינה.

בית המשפט דחה את העתירות. הוא הסתמך בין היתר על הלכת קונטאר (עע"א 1076/95), שלפיה אין יסוד לפסול את הנוהל שמגביל את הקשר הטלפוני של אסירים ביטחוניים. עוד ציין שהעותרים ביצעו עבירות ביטחוניות חמורות, שהפן האידיאולוגי בהן בולט. בנוסף, הוא קבע שאין מקום להוראה גורפת לגבי כל הקטינים האסירים הביטחוניים. בעניינם של העותרים, הוא ציין שהם מקבלים ביקורים סדירים, ולכן נשמר קשר עם המשפחה. עם זאת, הוא הזכיר שיש הסדרים לקשר טלפוני במקרים פרטניים ובנסיבות מיוחדות.

שאלות ותשובות נפוצות

סיכום

קטין במעצר רשאי לעיין בכל מסמכי התיק שלו, אבל לא להחזיק אותם בתא. העיון נעשה בפרטיות, בבית הסוהר או בבית המשפט, לפי פקודת נציבות 04.08.00.

האיזון הזה נועד לשמור גם על ההליך ההוגן וגם על שלומו של הקטין. אם הנוהל אינו מיושם בפועל, אפשר לפנות לשב"ס, ואם צריך – לעתור.

ילדכם במעצר? צרו קשר עם משרד עו"ד ונוטריון אוראל שטרית באשדוד – עורך דין פלילי שמלווה קטינים ובני נוער – ונדאג שזכויותיו יישמרו.