מי שנוסע בכבישים הבין־עירוניים מכיר את התמונה: פקק ארוך, ונהג אחד שמחליט "לחתוך" בשול. עד לא מזמן זה עלה 6 נקודות. מאז שינוי שיטת הניקוד באוגוסט 2026, נסיעה בשול נחשבת לאחת העבירות המסוכנות. היא גוררת 10 נקודות וקנס של 750 ש"ח, והיא נאכפת גם באמצעות מצלמות.
במאמר הזה אני מסביר מה בדיוק נחשב נסיעה בשול, מה הקנס והניקוד היום, באילו מקרים החוק מתיר לנסוע בשול, ומה הכללים המיוחדים לאופנועים ולאופניים. אני עוסק בדיני תעבורה מאז 2015, וטיפלתי במעל 1200 תיקים, ולכן אציין גם מה כדאי לבדוק בדו"ח לפני שמשלמים.
מה נחשב נסיעה בשול?
מבחינה משפטית, נסיעה בשול היא חלק מעבירה רחבה יותר: נהיגה שלא בכביש במקום שבו קיים כביש. תקנות התעבורה מחייבות לנהוג על הכביש, ולכן מי שעולה עם הרכב על השול, על שפת הדרך או על כל חלק אחר שאינו הכביש, מבצע הפרה. בנוסח האישום של המשטרה נכתב במפורש שהעבירה כוללת "נהיגה על שול".
הנחיות המשטרה מוסיפות כלל חשוב: נסיעה משמאל לקו ההפרדה שבצד השמאלי של הכביש נחשבת כחציית קו הפרדה, ולא כנסיעה בשול. כלומר, "שול שמאלי" בכביש מהיר הוא לא פתרון. נסיעה שם היא עבירה אחרת, שגם היא אסורה.
הקנס והניקוד: 10 נקודות ו־750 ש"ח
נהיגה שלא בכביש, כולל נסיעה בשול, ברכב שאינו דו־גלגלי, היא היום הפרה מנהלית. הקנס הוא 750 ש"ח, ולמפר חוזר הוא מוכפל ל־1,500 ש"ח. נרשמות 10 נקודות, במקום 6 נקודות לפני השינוי. בנוסף, נסיעה בשול נמצאת ברשימה הסגורה של הפרות שבהן השוטר לא רשאי לתת דו"ח אזהרה, גם לנהג ותיק בלי עבר.
| העבירה | קנס | נקודות | הערות |
|---|---|---|---|
| נסיעה בשול או שלא בכביש (רכב שאינו דו־גלגלי) | 750 ש"ח (1,500 בכפל) | 10 | אין אזהרה; נאכף גם במצלמה |
| נסיעה בשול ברכב דו־גלגלי (אופנוע) | 250 ש"ח | 0 | אין אזהרה; לא נאכף בעומסי תנועה |
| נהיגה משמאל לקו הפרדה רצוף | 500 ש"ח (1,000 בכפל) | 6 | נאכף גם במצלמה |
| חציית שטח הפרדה ברכב | 250 ש"ח | 0 | אין אזהרה |
| רכב איטי שמעכב תנועה ולא יורד לשול מיוצב | 250 ש"ח | 4 | החובה ההפוכה: לרדת לשול |
שינוי שעשוי להגיע: הממשלה קידמה הצעה להחמיר משמעותית את הקנסות על נסיעה בשול. נכון לנובמבר 2026 ההחמרה טרם נכנסה לתוקף, והסכומים שמופיעים כאן הם אלה שחלים היום. אם ההצעה תאושר ותפורסם, אעדכן את המאמר.
מה השתנה באוגוסט 2026?
עד אוגוסט 2026 נהיגה שלא בכביש, כולל נסיעה בשול, נשאה 6 נקודות. בעדכון של הנחיות האכיפה מאוגוסט 2026, הסעיף קיבל מספר חדש, והניקוד עלה ל־10 נקודות. גם הסעיף המקביל לאכיפה במצלמה עודכן באותו אופן. הקנס עצמו לא השתנה, והוא נשאר 750 ש"ח.
המשמעות המעשית היא שדו"ח שנרשם לפי הסעיף הישן מתייחס לתקופה שלפני השינוי. דו"ח חדש צריך להופיע עם הסעיף העדכני. אם קיבלתם דו"ח ואתם לא בטוחים איזה ניקוד חל עליו, כדאי לבדוק את תאריך העבירה ואת הסעיף שנרשם.
מתי מותר לנסוע בשול?
האיסור על נסיעה בשול אינו מוחלט. בהנחיות המשטרה מפורטים המקרים שבהם מותר לנסוע בשול, ולכן אין לרשום בהם דו"ח:
תלמיד נהיגה בזמן שיעור, כשהוא פועל לפי הוראות המורה.
נהג שנכנס לאתר תשתית שנמצא בצד הדרך או יוצא ממנו, למשל אתר עבודות או מתקן תשתית.
כשבשול מוצב תמרור 501 של נתיב תחבורה ציבורית. במקרה הזה מותר לנסוע בשול רק לרכב מהסוג שמסומן בתמרור, ולא לכל רכב.
רכב שאינו מנועי, טרקטור או רכב איטי שגורמים לעיכוב תנועה. במקרים האלה הם רשאים לרדת לשול כדי לפנות את הדרך.
רוכב אופניים בדרך שאינה עירונית, כשהשול פנוי ומיוצב באספלט. במקרה הזה זו לא רק רשות, אלא חובה, כפי שאסביר בהמשך.
בנוסף, הנחיות המשטרה מתייחסות לרכב שנוסע על השול בגלל המטען שלו או בגלל שיפוע הדרך, כשהוא מעכב את התנועה. כאן הכלל הפוך: הנהג חייב לאפשר לרכבים שמאחוריו לעקוף אותו.
החובה ההפוכה: מתי חייבים לרדת לשול
יש מצב שבו דווקא הישארות על הכביש היא ההפרה. נהג שבגלל מטען ברכב או שיפוע הדרך נאלץ לנסוע לאט ומעכב את כלי הרכב שמאחוריו, חייב לרדת לשול כדי לאפשר להם לעקוף. החובה חלה כשהשול מיוצב באספלט ופנוי. מי שלא עושה זאת מבצע הפרה של "עיכוב תנועה ואי ירידה לשול המיוצב", עם קנס של 250 ש"ח ו־4 נקודות.
החובה הזו לא חלה כשבשול מוצב תמרור 501 של נתיב תחבורה ציבורית. אז הרכב חייב להמשיך לנסוע על הכביש. החריג לחריג הוא רוכבי אופניים רגילים וחשמליים: לגביהם החובה לנסוע בשול חלה גם כשמוצב תמרור 501.
אופנועים בשול: הכלל של עומסי התנועה
לרכב דו־גלגלי, כמו אופנוע או קטנוע, יש סעיף נפרד. נסיעה בשול באופנוע היא הפרה מנהלית עם קנס של 250 ש"ח ובלי נקודות. גם בה לא ניתן לקבל אזהרה.
אבל יש כאן הנחיה חשובה: המשטרה לא אוכפת את ההפרה נגד רכב דו־גלגלי שנוסע בשול כשיש בדרך עומסי תנועה. רק כשהתנועה מתנהלת באופן סדיר, אין לרכב דו־גלגלי הרשאה לנסוע בשול, ואז אפשר לרשום לו דו"ח. במקרה כזה השוטר צריך לציין בדו"ח שהתנועה הייתה סדירה ובלי עומסים. דו"ח לאופנוע שלא כתוב בו דבר על מצב התנועה הוא נקודה שכדאי לבדוק.
אופניים ואופניים חשמליים: חובה לנסוע בשול
אצל רוכבי אופניים התמונה הפוכה. בדרך שאינה עירונית, רוכב אופניים חייב לנסוע על השול כשהשול פנוי ומיוצב באספלט. ההוראה הזו חלה גם על רוכבי קורקינט חשמלי (גלגינוע). רכיבה בדרך לא עירונית שלא בשול היא הפרה: 100 ש"ח לאופניים רגילים, ו־250 ש"ח לאופניים חשמליים ולגלגינוע.
נת"צ בשול: מי רשאי לנסוע בו
בחלק מהכבישים השול משמש כנתיב תחבורה ציבורית, ומעליו מוצב תמרור 501. לפי הנחיות המשטרה, כשהתמרור מוצב מעל השול, הוא חל רק על השול שמתחתיו. רכב מהסוג שמסומן בתמרור רשאי לנסוע שם. רכב אחר שנכנס לשול כזה מבצע הפרה של אי ציות לתמרור 501, עם קנס של 500 ש"ח ובלי נקודות.
יש חריג חשוב לבעלי תו נכה. נכה שיש ברשותו תו נכה שמראהו תואם לתמרור 437, או מלווה שנוהג עבורו, רשאים לנסוע בנתיב התחבורה הציבורית. ההנחיה לשוטרים היא לא לאכוף נגדם.
עצירה בשול: מה מותר כשהרכב מתקלקל
נסיעה בשול ועצירה בשול הן שתי הפרות שונות. בדרך שאינה עירונית, עצירה על השול היא הפרה עם קנס של 250 ש"ח ובלי נקודות. העצירה מותרת לצורך העלאה או הורדה של נוסעים. גם עצירה על הכביש עצמו בדרך לא עירונית אסורה, למעט רכב מקולקל, פעולת חילוץ, עבודות ציבוריות ורכב צבאי בתפקיד.
כשהרכב נעצר בגלל קלקול, יש חובות נוספות. צריך להציב משולש אזהרה מאחורי הרכב, כך שייראה לנהג שמגיע מאחור ממרחק של 100 מטר לפחות. מי שלא מציב משולש, או מציב אותו כך שלא רואים אותו, צפוי לקנס של 100 ש"ח. נהג שיורד מהרכב בדרך שאינה עירונית חייב ללבוש אפוד זוהר. אחרת הקנס הוא 250 ש"ח, ונרשמות 2 נקודות. לפי ההנחיות, לא נרשם דו"ח אם הנהג ירד למדרכה ושהה עליה.
אכיפה במצלמות: הדו"ח מגיע הביתה
נסיעה בשול נמצאת ברשימת העבירות שנאכפות באמצעות מצלמה, עם סמל סעיף נפרד. הקנס והניקוד זהים: 750 ש"ח ו־10 נקודות. כשהדו"ח מגיע בדואר, חשוב לבדוק מי נהג ברכב, ולשקול בקשת הסבה למרכז פניות נהגים ארצי אם הנהג לא היה בעל הרכב.
מה עושים כשמקבלים דו"ח על נסיעה בשול?
מכיוון שזו הפרה מנהלית, יש שלוש אפשרויות: לשלם את הקנס ולקבל את הנקודות, להגיש השגה למרכז פניות נהגים ארצי, או, אם ההשגה נדחית, להגיש ערר מקוון לבית הדין המנהלי לתעבורה. ההחלטות בערר מתקבלות לרוב על בסיס טענות בכתב, ולכן הניסוח של הטענות קובע.
לפני שמחליטים, כדאי לבדוק כמה דברים. האם התקיים אחד החריגים? למשל כניסה לאתר תשתית, או תמרור 501 בשול. האם מדובר ברכב דו־גלגלי? אם כן, האם צוין בדו"ח שהתנועה הייתה סדירה? האם נרשם הסעיף הנכון? נסיעה משמאל לקו הפרדה היא סעיף אחר. והאם יש שלוש הפרות קודמות בשלוש השנים האחרונות, שיגרמו לכפל קנס?
שאלות נפוצות על נסיעה בשול
10 נקודות, ברכב שאינו דו־גלגלי. לפני אוגוסט 2026 נרשמו על העבירה 6 נקודות. לאופנוע יש סעיף נפרד, בלי נקודות.
750 ש"ח. למפר חוזר, שביצע שלוש הפרות או עבירות קודמות בשלוש השנים האחרונות (לא כולל חניה), הקנס מוכפל ל־1,500 ש"ח.
לרכב רגיל לא. לאופנוע ההנחיה היא שלא לאכוף נסיעה בשול כשיש עומסי תנועה. כשהתנועה סדירה, גם אופנוע לא רשאי לנסוע בשול.
לא. נסיעה בשול נמצאת ברשימת ההפרות שבהן אסור לרשום דו"ח אזהרה בשום מקרה.
תלמיד נהיגה לפי הוראת המורה, כניסה ויציאה מאתר תשתית בצד הדרך, רכב מהסוג המסומן בתמרור 501 בשול, ורכב איטי, טרקטור או רכב לא מנועי שמעכבים תנועה. רוכבי אופניים חייבים לנסוע בשול בדרך לא עירונית.
קיבלתם דו"ח על נסיעה בשול?
10 נקודות על עבירה אחת הן הרבה נקודות, במיוחד לנהג שכבר יש לו רישום. לפני שמשלמים, כדאי לבדוק אם הדו"ח נרשם כדין ואם חל אחד החריגים. אני בודק את הדו"ח ומסביר אם יש טעם בהשגה או בערר. אפשר לפנות אליי בטלפון 052-8844323.
