פטור מאגרה בעתירת אסיר – ומה דינו של עותר סדרתי

פטור מאגרה בעתירת אסיר נועד לאסירים שאין ביכולתם לשלם את אגרת בית המשפט. עם זאת, הפטור אינו אוטומטי.

בית המשפט בוחן את מצבו הכלכלי של האסיר, וגם את סיכויי העתירה. במדריך נסביר מה מצרפים לבקשה, איך בית המשפט מחליט, ומה מותר לו לעשות מול עותר שמגיש עתירות רבות.

במשרד עו"ד ונוטריון אוראל שטרית באשדוד, בעל ניסיון מאז 2014, אני מלווה אסירים ובני משפחותיהם בעתירות, כולל בבקשות לפטור מאגרה.

למה משלמים אגרה – ולמה יש פטור

חובת האגרה מגבילה את הגישה לבית המשפט. התכלית שלה היא מימון ההתדיינות ומניעת הליכים מיותרים.

עם זאת, שערי בית המשפט אינם ננעלים בפני מי שאינו יכול לשלם. לכן תקנה 14 לתקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-2007, מאפשרת פטור מלא או חלקי.

אצל אסירים יש שיקול נוסף. אסיר שמתקשה לשלם לא אמור למצוא דלת נעולה, במיוחד כשהוא מבקש לברר את תנאי החזקתו. מנגד, גם אגרה חלקית היא מחסום חשוב מפני עתירות סרק.

פטור מאגרה בעתירת אסיר – שני התנאים

לפי תקנה 14(ג), בית המשפט רשאי לתת פטור, כולו או חלקו, כששני תנאים מתקיימים:

• אין יכולת לשלם: בית המשפט שוקל את יכולתו האישית של המבקש. הוא מתחשב ברכושו, ברכוש בן זוגו וברכוש הוריו, אם הוא סמוך על שולחנם.
• ההליך מגלה עילה: העתירה צריכה להיראות ראויה לבירור.

אסיר שמרצה מאסר ארוך, ואין ראיות שיש לו משאבים מחוץ לכלא, נחשב בדרך כלל כמי שמתקשה לשלם. הכרטיס הכספי שלו בכלא משמש נתון לכאורי ליכולתו.

ראיות לכאורה לחוסר יכולת

התקנה מונה ראיות שמעידות לכאורה על חוסר יכולת, אם ניתנו בשנתיים שלפני הבקשה:

• החלטה קודמת של בית משפט על פטור מאגרה.
• הכרזה על המבקש כחייב מוגבל באמצעים.
• הכרזה על פשיטת רגל, או צו לפתיחת הליכי חדלות פירעון.

גם קבלת גמלת הבטחת הכנסה בעת הבקשה משמשת ראיה כזו.

מה מצרפים לבקשת פטור מאגרה בעתירת אסיר

• תצהיר: על רכוש האסיר, רכוש בן זוגו ורכוש הוריו (אם הוא סמוך על שולחנם), ועל מקורות הכנסתו בששת החודשים שלפני הבקשה.
• כרטיס כספי: פקודת נציבות 04.31.00 קובעת שיש לצרף צילום של כרטיס כספי האסיר.
• מזכר הגזבר: במידת הצורך, גזבר בית הסוהר מצרף פירוט של כספים השייכים לאסיר ואינם מופיעים בכרטיס.

לפעמים מבקשים גם אישור מהמוסד לביטוח לאומי או מהלשכה לסיוע משפטי. בפסיקה נאמר שלעיתים קרובות לא דורשים אותם מאסירים. עם זאת, הבקשה צריכה להישען על ראיות אחרות.

מה בודק בית המשפט כשמבקשים פטור מאגרה בעתירת אסיר

מה נבדק	מה עלול להכשיל את הבקשה
הכרטיס הכספי	יתרה גבוהה בהרבה מסכום האגרה
הפקדות קבועות	הפקדות חודשיות של כ-1,000 ש"ח מבני המשפחה
שימוש בכספים	רכישות בקנטינה במאות שקלים, לצד טענה שאין כסף לאגרה
סיכויי העתירה	עתירה שנראית חסרת עילה, או שיש לה סעד חלופי
יכולת השתכרות	סירוב לנצל עבודה שהוצעה לאסיר בכלא

מקרים מהפסיקה

• יתרה בכרטיס: בבג"ץ 7946/07 בית המשפט דחה בקשה לפטור. היתרה בכרטיס הייתה גבוהה פי כמה מהאגרה, שעמדה אז על 63 ש"ח. בנוסף, לעותר היה סעד חלופי של עתירת אסיר.
• הפקדות מהמשפחה: בעע"א (ב"ש) 5268/08 ביקש עותר פטור ב-35 עתירות. בית המשפט מצא שמשפחתו מפקידה לו כ-1,000 ש"ח בחודש, ודחה את הבקשה.
• פטור חלקי: בבשג"צ 2044/06 מצבו הכלכלי של האסיר היה דחוק. ובכל זאת, בית המשפט אישר רק פטור חלקי, כי סיכויי ההליך לא היו טובים.
• ציוד מחשוב: בעע"א (חי') 228/07 העותר לא הוכיח שאין לו אמצעים. מדבריו עלה שיש לו ציוד מחשוב מגוון.

פטור מאגרה בעתירת אסיר – איך מתקיים הדיון

תקנה 9(ב) לתקנות האגרות קובעת שבקשת אסיר או עציר לפטור מאגרה תידון בעת שמיעת העתירה. זהו הסדר מיוחד, שנועד לזרז את הטיפול בעתירות אסירים.

בית המשפט העליון בחן איך מקיימים את הדיון הזה (רע"ב 1587/24). המבקש טען שאסור לפצל בין ההחלטה על האגרה לבין הדיון בעתירה לגופה. המדינה טענה שמספיק לשמוע את טענותיו המהותיות של האסיר לפני ההחלטה על הפטור. בית המשפט נתן רשות ערעור, אך דחה את הערעור לגופו.

באותו עניין חייב בית המשפט המחוזי את האסיר באגרה מופחתת. האסיר לא שילם במועד, ובית המשפט מחק את העתירה.

חשוב לדעת: גם כשבית המשפט דוחה את הבקשה, או נותן פטור חלקי, הוא רשאי להתיר תשלום לשיעורין, בתוך זמן שיקבע (תקנה 14(ז)).

עותרים סדרתיים – מה מותר לבית המשפט

חלק מהאסירים מגישים עשרות ואף מאות הליכים. התופעה מכבידה על בתי המשפט ופוגעת במתדיינים אחרים. מה מותר לעשות מול עותר כזה?

ההסדר שהגביל הגשת עתירות

בעניינו של אסיר שניהל מאות הליכים קבע בית המשפט המחוזי הסדר מיוחד. לפיו, שב"ס לא יעביר לבית המשפט את עתירותיו בלי תשלום אגרה.

עם זאת, האסיר רשאי היה להגיש עתירה בפטור, אם חלפו חודשיים מהעתירה הקודמת. במקרים דחופים הותר לו להקדים, אך לא יותר מ-8 עתירות בשנה.

ההסדר הגיע לבית המשפט העליון (רע"ב 8411/16). השופט ד' מינץ סבר שלבית המשפט המחוזי הייתה סמכות לקבוע אותו.

הנשיאה א' חיות סברה אחרת. לדבריה, ההסדר אינו מידתי. בין היתר, שב"ס – הרשות שהעתירות מבקרות – הוא שמחליט אילו עתירות יגיעו לבית המשפט. בנוסף, אי אפשר לדעת מראש אם עתירה חדשה היא הליך סרק.

לכן הציעה הנשיאה לקבוע שההסדר בטל, ושהעתירה שנחסמה תיבחן לגופה. בדבריה ציטטה את הכלל: "גם לטרדנים שמורה זכות הגישה אל בתי-המשפט".

הכלים שעומדים לבית המשפט

• בחינת יכולת ההשתכרות: בעת"א (ב"ש) 42366-03-23 קבע בית המשפט שלעותר סדרתי הוצעה עבודה בשכר של 700 עד 1,000 ש"ח בחודש. הוא לא ניצל אותה, ובית המשפט דחה את טענתו שמצבו הרפואי מונע ממנו לעבוד.
• מחיקה על הסף: לפי תקנה 4(ג)(2) לתקנות סדרי דין (עתירות אסירים), בית המשפט רשאי למחוק עתירה קנטרנית או טורדנית, אף לאחר עיון בכתב העתירה בלבד.
• עתירה חוזרת: לפי תקנה 4(ג)(4), בית המשפט רשאי למחוק עתירה שחוזרת על עתירה זהה בעיקרה שנדחתה לאחרונה.

שאלות ותשובות נפוצות

סיכום

פטור מאגרה בעתירת אסיר ניתן כשאין לאסיר יכולת לשלם, וכשהעתירה ראויה לבירור. כדאי לצרף תצהיר מלא וכרטיס כספי, ולהביא בחשבון שבית המשפט בודק גם הפקדות ושימוש בכספים.

מול עותרים סדרתיים לבית המשפט יש כלים: סירוב לפטור, מחיקת עתירה קנטרנית ומחיקת עתירה חוזרת.

צריכים להגיש עתירת אסיר? צרו קשר עם משרד עו"ד ונוטריון אוראל שטרית באשדוד – עורך דין פלילי המלווה אסירים ועצורים – ונבחן יחד את העתירה ואת בקשת הפטור.