שיפוט משמעתי ואחריות נוטריון – סעיפים 34-42 לחוק

שיפוט משמעתי ואחריות הנוטריון: עבירות, הליכים, אמצעי משמעת והשעיה

האישור הנוטריוני נהנה מחזקת תקינות וכוח ראייתי משמעותי, המטילים על הנוטריון אחריות מקצועית, אזרחית ופלילית כבדה ביותר.

כדי להבטיח את טוהר המקצוע ושמירה על אמון הציבור, חוק הנוטריונים מקים מערכת דין משמעתי ייחודית.

נוטריון המתרשל בתפקידו, מפר את חובות האתיקה או מנפיק אישור כוזב, חשוף לקובלנות, תביעות נזיקין, עונשי השעיה (התליה) ואף ביטול מוחלט של רישיונו.

במאמר זה נפרט את עבירות המשמעת, הליכי השיפוט, אמצעי הענישה והנפקות של השעיית נוטריון.

עבירות המשמעת של נוטריון לפי סעיף 34 לחוק

סעיף 34 לחוק הנוטריונים מונה רשימה מפורשת של מעשים ומחדלים המהווים עבירת משמעת של נוטריון:

• הפרת כללי האתיקה של נוטריון (סעיף 34(1)): מעבר על אחד מכללי האתיקה הקבועים בסעיפים 21-29 לחוק (כגון איסור עיסוק כשכיר, שותפות אסורה או הפרת סודיות).
• התרשלות בקיום חובות הנוטריון (סעיף 34(2)): אי-קיום המוטל על הנוטריון לפי החוק והתקנות או התרשלות בביצועם (כגון אימות חתימה ללא זיהוי כדין או אישור העתק ללא הצגת המקור).
• חריגה מסמכות הנוטריון (סעיף 34(3)): ביצוע פעולה נוטריונית שהנוטריון לא היה מוסמך לערוך על פי חיקוק.
• מתן אישור נוטריוני כוזב (סעיף 34(4)): הנפקת אישור נוטריוני כאשר הנוטריון ידע או היה עליו לדעת שהוא כוזב או לא מדויק (כגון רישום שכר פיקטיבי או הצהרה כוזבת על שליטה בשפה זרה).
• הפרת כללי שכר הטרחה (סעיף 34(5)): גביית שכר גבוה מהתעריף הקבוע, או מתן הנחה וגביית שכר נמוך מהתעריף הקבוע, ללא טעם מספיק.
• הרשעה בעבירה שיש עמה קלון (סעיף 34(6)): הרשעה בבתי המשפט בארץ או בחו"ל בעבירה פלילית המטילה דופי מוסרי ביושרת הנוטריון.

הליכי השיפוט המשמעתי – פורום, הרכב והקובל

סמכות בית הדין המשמעתי של לשכת עורכי הדין (סעיף 35)

הדיון בעבירות משמעת של נוטריונים לא מתנהל בבתי משפט "רגילים", אלא בפני בית הדין המשמעתי המחוזי של לשכת עורכי הדין.

עם זאת, המחוקק קבע חובת ייצוג מקצועי: הרכב בית הדין בעניין נוטריון חייב לכלול שני נוטריונים מוסמכים לפחות, כדי להבטיח הבנת הדקויות של המקצוע.

מיהו "הקובל" המוסמך? (סעיף 36)

הגורם המוסמך להגיש קובלנה נגד נוטריון הוא היועץ המשפטי לממשלה או נציגו הרשמי.

הקובל רשאי לפתוח בהליך ביוזמתו (בעקבות דוח ביקורת של משרד המשפטים), וכן, על פי תלונה של אדם שנפגע מפעולת הנוטריון.

סדרי הדין וצו חיפוש (סעיפים 37-38)

סדרי הדין וסמכויות בית הדין זהים להליכים משמעתיים רגילים, לפי הפרק השישי לחוק לשכת עורכי הדין.

בהתאם לסעיף 38, במידה ועולה חשש להעלמת ראיות או ניהול ספרים לקוי, בית הדין מוסמך להוציא צו חיפוש לצורך כניסה למשרד הנוטריון ותפיסת מסמכים וספרים.

אמצעי המשמעת וזכות הערעור (סעיפים 39-41)

במידה ובית הדין מוצא את הנוטריון אשם בעבירת משמעת, הוא מוסמך להטיל עליו אמצעי ענישה מדורגים:

• אזהרה או נזיפה.
• קנס כספי בשיעורים הקבועים בחוק.
• השעיה (התליית רישיון): שלילת זמנית של האפשרות לשמש כנוטריון.
• ביטול הרישיון: שלילה מוחלטת של רישיון הנוטריון.

זכות הערעור הדו-שלבית (סעיף 41)

לנוטריון וליועץ המשפטי לממשלה זכות ערעור על פסק הדין של בית הדין המחוזי.

ערעור שכזה ידון בפני בית הדין המשמעתי הארצי של הלשכה (שגם הרכבו חייב לכלול שני נוטריונים לפחות).

על פסק דינו של בית הדין הארצי, ניתן להגיש ערעור נוסף בזכות בפני בית המשפט המחוזי בירושלים, תוך 30 יום ממועד קבלת ההחלטה.

השעיית נוטריון והנפקות על כשרות המסמכים (סעיף 42)

סעיף 42 לחוק הנוטריונים מסדיר את הליכי ההשעיה הזמנית של נוטריון.

השעיה זמנית תינתן בשני מצבים עיקריים:

• נגד הנוטריון הוגש כתב אישום פלילי בעבירה שיש עמה קלון.
• הוגשה נגד הנוטריון קובלנה משמעתית חמורה, וקיים חשש לפגיעה בציבור במהלך ניהול המשפט, אם הנוטריון ימשיך בתפקידו.

האם מסמכים שנחתמו בזמן השעיה או פקיעה מבוטלים?

בפרשת א.א. נ' מ.א. ז"ל עלתה טענה, כי צוואה נוטריונית שנחתמה בפני נוטריון שרישיונו פקע או הותלה זמנית עקב אי-תשלום אגרות במשך 5 שנים –בטלה לחלוטין מאחר והנוטריון לא היווה "רשות" מוסמכת.

בית המשפט דחה את הטענה, והחיל את דוקטרינת הבטלות היחסית.

נקבע כי אי-תשלום אגרה הוא מחדל מול משרד המשפטים, שאינו פוסל אוטומטית את כשירותו של הנוטריון כלפי הלקוח שהסתמך עליו בתום לב. פגם זה מוגדר כפגם צורני, הניתן לריפוי על ידי תשלום רטרואקטיבי של החוב, ואינו מאיין את המסמך.

צרו קשר עם משרדנו באשדוד לקבלת שירות נוטריוני מהיר ומקצועי

משרדנו באשדוד מציע שירותי נוטריון מהירים, מקצועיים ובזמינות גבוהה במיוחד, המותאמים אישית לצרכים שלכם. בזכות מעל 10 שנות ניסיון משפטי מעשי, הבנה מעמיקה של הוראות החוק וכללי האתיקה הקפדניים ביותר, אנו מעניקים לכם הגנה משפטית מוחלטת, שקט נפשי וביטחון מלא.

אל תתפשרו על פחות ממושלם עבור הזכויות שלכם. פנו עוד היום לעורך הדין והנוטריון אוראל שטרית באשדוד לתיאום פגישה מהירה וקבלת מענה מקצועי, אמין ויסודי לכל שאלה משפטית!