פסילת רישיון נהיגה כעונש – פסילת מינימום, פסילה על תנאי והפקדת הרישיון

הרשעה בעבירת תעבורה מסתיימת לא פעם גם בפסילת רישיון נהיגה כעונש. בשונה מהפסילה המנהלית ומהפסילה עד תום ההליכים, שהן אמצעים מניעתיים זמניים, פסילה בגזר הדין היא חלק מהעונש עצמו, והיא יכולה להימשך חודשים, שנים ואף לצמיתות.

הפסילה שונה מפסילה לפי שיטת הניקוד, שמטילה רשות הרישוי ולא בית המשפט.

גזר דין הוא רק ההתחלה. על מנת שימי הפסילה ייספרו, צריך להפקיד את הרישיון או תצהיר במקומו, ויש כללים ברורים לגבי פסילות מינימום, פסילה על תנאי, סיווג הפסילה וחישוב התקופה.

במאמר זה נעבור על כולם.

בקצרה: מה חשוב לדעת על פסילת רישיון כעונש

• כל בית משפט שהרשיע בעבירת תעבורה רשאי לפסול רישיון נהיגה, לתקופה או לצמיתות (סעיף 35).
• לעבירות מסוימות יש פסילת מינימום – למשל שנתיים בנהיגה בשכרות.
• ככלל הפסילה מתחילה ביום גזר הדין, אבל הימים נספרים רק מהפקדת הרישיון (סעיף 42(ג)).
• פסילה חדשה מצטברת לפסילה קודמת, אלא אם בית המשפט הורה אחרת.
• הפסילה חלה על כל דרגות הרישיון, אלא אם בית המשפט סיווג אותה בנסיבות מיוחדות.

הסמכות לפסול רישיון כעונש

לפי סעיף 35 לפקודת התעבורה, מי שהורשע בעבירת תעבורה – או בעבירה לפי חוק אחר הכרוכה בנהיגה ברכב – עלול להיפסל מלקבל או מלהחזיק רישיון נהיגה, לצמיתות, לתקופה מסוימת או עד שיתמלאו תנאים שקבע בית המשפט, בנוסף לכל עונש אחר. בית המשפט רשאי לפסול גם כשנתן צו שירות או צו מבחן בלי הרשעה. הסמכות אינה שמורה לבית המשפט לתעבורה בלבד, ובית המשפט העליון קבע שהיא חלה על כל עבירת תעבורה, גם אם לא הייתה כרוכה בנהיגה.

פסילות מינימום

ככלל, לבית המשפט שיקול דעת רחב בקביעת תקופת הפסילה. אבל לעבירות מסוימות המחוקק קבע פסילת מינימום, שבית המשפט רשאי לסטות ממנה רק אם החוק מאפשר זאת – בדרך כלל בנסיבות מיוחדות שיפורטו בגזר הדין. דוגמאות:

העבירה	פסילת המינימום	מקור
נהיגה בשכרות	שנתיים; ארבע שנים אם הורשע באותה עבירה בשנה שקדמה	סעיף 39א לפקודה
עבירה מהתוספת הראשונה	שלושה חודשים	סעיף 38(1) לפקודה
עבירה מהתוספת השנייה שגרמה לתאונה שבה נחבל אדם או ניזוק רכוש	שלושה חודשים	סעיף 38(2) לפקודה
גרימת מוות ברשלנות או הפקרה אחרי פגיעה	שלוש שנים	סעיף 40 לפקודה
נהיגה ללא ביטוח בתוקף	12 חודשים	סעיף 2 לפקודת ביטוח רכב מנועי
נהיגה ברכב ללא רשות הבעלים, בלי רישיון תקף לאותו סוג רכב	שלוש שנים	סעיף 36ב(א) לפקודה
נהיגה ברכב ללא רשות הבעלים, עם רישיון תקף	שישה חודשים	סעיף 36ב(ב) לפקודה

יש לציין, כי קיימות פסילות מינימום ארוכות יותר בשל הרשעות חוזרות (סעיף 40א).

בעבירות שיש להן פסילת מינימום, בית המשפט אינו רשאי להפוך את תקופת המינימום, כולה או חלקה, לפסילה על תנאי – אלא אם החוק מתיר לו לסטות מהמינימום (סעיף 36(ב)). לפרטים על הענישה בשכרות, ראו ענישה על נהיגה בשכרות.

פסילה על תנאי

סעיף 36 לפקודה מתיר בית המשפט רשאי לפסול נאשם על תנאי.

בגזר הדין נקבעת תקופת תנאי של שנה עד שלוש שנים, מיום גזר הדין (או מיום השחרור, אם הנאשם מרצה מאסר).

ככל ובתקופה הזו הנהג עבר אחת מאלה והורשע בה, הפסילה תופעל:

• עבירה שבה הורשע;
• עבירה מהתוספת הראשונה או השנייה לפקודה;
• עבירה אחרת שבית המשפט קבע בגזר הדין.

תנאי יופעל גם כשהעבירה החדשה מכילה "גרעין זהה" לעבירת התנאי – מבחן מהותי ולא טכני.

מנגד, תשלום קנס על עבירת קנס בתקופת התנאי לא יפעיל את הפסילה, משום שאין גורם שיפוטי שיורה על כך (למעט חריגים, כמו בקשה להישפט).

בית המשפט רשאי, במקום להפעיל את התנאי, להאריך אותו פעם אחת לתקופה של עד שנתיים, מטעמים שיירשמו, אם הפעלתו לא תהיה צודקת.

סיווג הפסילה: על אילו רכבים היא חלה

ברירת המחדל היא שהפסילה חלה על נהיגה ברכב מכל סוג. לפי סעיף 36א, בית המשפט רשאי – רק בנסיבות מיוחדות שיפרט – לקבוע שהפסילה לא תחול על רכב מסוים או על סוג מסוים של רכב, למשל מלגזה במקום סגור.

בית המשפט שוקל את מידת המסוכנות, את אורך הפסילה, את השאלה אם הסיווג מרוקן את העונש מתוכן, ואת הנזק הממשי שייגרם בלי הסיווג. נזק כלכלי לבדו אינו מספיק.

רישיון נהיגה צבאי

פסילה כעונש אינה חלה על רישיון נהיגה צבאי, אלא אם בית המשפט החליט אחרת (סעיף 41א). החריג: הרשעה בעבירה שגרמה לתאונה קטלנית או בהפקרה – אז הפסילה חלה גם על הרישיון הצבאי.

מתי הפסילה מתחילה?

ככלל, הפסילה מתחילה ביום מתן גזר הדין, אלא אם בית המשפט הורה אחרת. בפועל בתי המשפט נעתרים לא פעם לבקשות לדחות את תחילת הפסילה לצורך התארגנות. עיכוב ביצוע בשל ערעור ניתן רק במקרים חריגים: המבקש צריך לשכנע שסיכויי הערעור גבוהים, ובית המשפט בוחן גם את חומרת העבירה, משך העונש והעבר של הנאשם. החלטות ביניים בענייני פסילה – כמו פסילה מנהלית או פסילה עד תום ההליכים – נתקפות בדרך אחרת: בעיון חוזר או בערר. ראו ערר ועיון חוזר על פסילת רישיון נהיגה.

אם הנהג כבר מרצה פסילה קודמת, הפסילה החדשה מצטברת לקודמת ומתחילה בסיומה – אלא אם בית המשפט הורה שהן ירוצו בחופף, כולן או חלקן.

הפקדת הרישיון ומניין ימי הפסילה

זו הנקודה שבה נהגים רבים נכשלים. על פי סעיף 42(ג)(1), התקופה שחלפה עד שהרישיון הופקד אצל הרשות שפסלה אינה נספרת בימי הפסילה.

לדוגמה, נהג שנפסל לשנה והפקיד את הרישיון רק חודשיים אחרי המועד – פסול לכל התקופה הזו, אבל החודשיים לא ייספרו לו. בית המשפט רואה בהפקדה עניין מהותי, ולא "טכני".

• היכן מפקידים: בפסילה שהטיל בית משפט – באותו בית משפט, מיד כשנודע על הפסילה. חובת ההפקדה חלה גם אם הרישיון אינו בתוקף.
• רישיון שאבד: מגישים תצהיר לפי פקודת הראיות, שבו מצהירים שהרישיון אבד ואין עותק שלו. מניין הפסילה מתחיל מיום הגשת התצהיר (תקנה 557(ב)). מי שמצא את הרישיון אחר כך – חייב להמציא אותו מיד.
• פסילה נוספת בזמן שהרישיון כבר מופקד: יש להמציא את אישור ההפקדה הקודם, ומירוץ הפסילה הנוספת לא יתחיל לפני כן (תקנה 557(ה)).
• תקופת מאסר: תקופה שבה בעל הרישיון נשא עונש מאסר על אותה עבירה, כולל עבודות שירות, אינה נספרת (סעיף 42(ג)(2)).
• רישיון שנלקח בחקירה: בית המשפט העליון קבע (בש"פ 9075/12 ג'אבר) שכאשר הרישיון נלקח על ידי המשטרה ונשמר בתיק החקירה, אין לחייב את הנהג בתצהיר, והפסילה נמנית מיום גזר הדין.

נהג שממשיך לנהוג לפני שתמה תקופת הפסילה – גם אם טעה בחישוב – עלול להיות מואשם בנהיגה בזמן פסילה. חשוב לשמור את אישור ההפקדה.

מי מחשב את ימי הפסילה?

לפי הלכת ג'אבר, חישוב תקופת הפסילה הוא הליך מנהלי שבסמכות רשות הרישוי, ולא של בית המשפט שגזר את הדין. בקשה לחישוב פסילה מוגשת לרשות הרישוי, ועל החלטתה אפשר לעתור לבית המשפט לעניינים מינהליים.

רשימת בדיקה אחרי גזר הדין

פסילה בגזר הדין מתחילה, ככלל, באותו יום. כדי שהימים ייספרו ולא יהיו הפתעות בהמשך, כדאי לפעול כך:

1. להפקיד את הרישיון מיד במזכירות בית המשפט שפסל – גם אם פג תוקפו – ולקבל אישור הפקדה.
2. אם הרישיון אבד – להגיש תצהיר לפי פקודת הראיות, ולשמור עותק עם חותמת קבלה.
3. לבדוק אם קיימת פסילה קודמת – ואם כן, להציג את אישור ההפקדה הקודם, ולברר אם בית המשפט הורה שהפסילות ירוצו בחופף.
4. לבדוק את הנוסח המדויק של גזר הדין – תקופת הפסילה, פסילה על תנאי ותקופת התנאי, וסיווג שנקבע אם נקבע.
5. לרשום את מועד הסיום הצפוי – ולזכור שימי מאסר על אותה עבירה, כולל עבודות שירות, אינם נספרים.
6. במחלוקת על החישוב – לפנות לרשות הרישוי, ולא לבית המשפט שגזר את הדין.

מי שפועל כך מצמצם את הסיכון לטעות בחישוב – הטעות שהופכת לא פעם נהג שחשב שסיים את הפסילה לנאשם בנהיגה בזמן פסילה.

שאלות ותשובות נפוצות

סיכום

פסילת רישיון כעונש כוללת הרבה יותר ממספר החודשים שבגזר הדין: פסילות מינימום, תנאים שעלולים להיות מופעלים שנים אחר כך, סיווג הפסילה, צבירה של פסילות, ובעיקר – חובת ההפקדה, שבלעדיה הימים פשוט לא נספרים. ניהול נכון של כל אלה חוסך חודשי פסילה ומונע סיכון של נהיגה בזמן פסילה.

נגזרה עליכם פסילה או שיש לכם שאלה לגבי חישוב ימי הפסילה? משרד עורך דין תעבורה אוראל שטרית מייצג בטיעונים לעונש, בבקשות לסיווג הפסילה ולעיכוב ביצוע, ומלווה בהפקדה, בתצהירים ובבקשות לחישוב פסילה. לייעוץ ראשוני: 052-8844323.