בית המשפט לתעבורה הוא הערכאה שבה נדונים רוב ההליכים הפליליים שקשורים לנהיגה – מבקשה להישפט על דוח ועד תיקי תאונות קשות. אבל לא כל עבירה שקשורה לרכב מגיעה אליו, ולא כל נהג נשפט בו: יש עבירות שנדונות בבית משפט השלום, ויש קטינים שעניינם עובר לבית המשפט לנוער.
במאמר נסביר מי כשיר להתמנות לשופט תעבורה, מהי רשימת העבירות שבסמכותו, מתי תיק "תעבורתי" נפתח דווקא בבית משפט השלום, ואיך מתחלקת הסמכות לגבי קטינים.
מינוי שופט תעבורה
סעיפים 25 ו-26 לפקודת התעבורה עוסקים בכשירות שופטי התעבורה ובסמכותם. לפי סעיף 26(א), כשיר להתמנות לשופט תעבורה מי שכשיר להתמנות לכהונת שופט בבית משפט השלום. הכללים לבחירתו נקבעו בכללי השפיטה (סדרי העבודה של הועדה לבחירת שופטים – שופט תעבורה), התשמ"ז-1986.
בעניינים שבסמכותו מצויות בידי שופט התעבורה אותן סמכויות של שופט שלום: הוא נותן פסקי דין, מוציא צווים ודן בבקשות בהליכי ביניים – למשל בקשה לביטול פסילה מנהלית של רישיון נהיגה, בקשה לביטול השבתה מנהלית של רכב ובקשות מעצר.
חשוב להבחין: בית המשפט לתעבורה הוא ערכאה פלילית. ההפרות המינהליות שהועברו במסגרת הרפורמה נדונות בבית הדין לתעבורה, שהוא גוף אחר.
באילו עבירות דן בית המשפט לתעבורה
הפקודה מונה את החוקים שבית המשפט לתעבורה מוסמך לדון בעבירות לפיהם:
- עבירות תעבורה;
- עבירות לפי סעיפים 2, 17, 39, 40, 41 ו-46 לפקודת ביטוח רכב מנועי (ולפי סעיף 48 במידה שהוא מתייחס אליהן);
- עבירות על חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התקנות והצווים לפיו, הנוגעות לתעבורה ולכלי רכב;
- עבירות על החוק לתיקון דיני העונשין (שימוש ברכב בלי רשות), התשכ"ד-1964;
- עבירות על החוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961, הנוגעות לכלי רכב;
- עבירה לפי סעיף 304 לחוק העונשין שנעברה תוך כדי שימוש ברכב;
- עבירות לפי חוק שירותי הובלה, התשנ"ז-1997;
- עבירה לפי סעיף 23(ב)(5) לחוק הנהיגה הספורטיבית;
- עבירות לפי חוק אוויר נקי, התשס"ח-2008, הנוגעות לרכב מנועי;
- עבירות לפי חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו-2016.
"עבירת תעבורה" מוגדרת בסעיף 1 לפקודה כעבירה על הפקודה, על התקנות ועל חוקי העזר שהותקנו לפיה. המבחן הוא טכני-צורני – היכן העבירה מופיעה בחקיקה – ולא אם יש לה "ממד תעבורתי". לכן, למשל, רוב העבירות לפי חוק הנהיגה הספורטיבית, אף שהן קשורות לנהיגה, נדונות בבית משפט השלום.
סמכות מקבילה – מתי התיק נפתח בבית משפט השלום
סמכותו של בית המשפט לתעבורה לדון בעבירות תעבורה מקבילה לזו של בתי המשפט השלום והמחוזי (סעיף 25(ג) לפקודה). אין פירוש הדבר שאפשר לפתוח הליך בכל ערכאה כרצון התביעה: דוח שבעקבותיו הוגשה בקשה להישפט, או הזמנה לדין שמסר שוטר על עבירת תעבורה, נפתחים בבית המשפט לתעבורה.
בית משפט השלום קונה סמכות כשהאירוע כולל גם עבירות תעבורה וגם עבירות פליליות "רגילות". כך, נהג שהואשם בנהיגה בשכרות ובמקביל בהחזקת סם שלא לצריכה עצמית יועמד לדין בבית משפט השלום.
קטינים בעבירות תעבורה
מתי קטין נשפט בבית המשפט לתעבורה
סעיף 45ב לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) מחריג מתחולתו עבירות תעבורה, כשמתקיימים התנאים הבאים: העבירה היא עבירת תעבורה הכרוכה בנהיגת רכב מנועי, או עבירה על פקודת ביטוח רכב מנועי הכרוכה בשימוש ברכב מנועי – והקטין כשיר מבחינת גילו לקבל רישיון נהיגה לרכב שבו נעברה העבירה (רכב פרטי – מגיל 16 ו-9 חודשים; טרקטור ואופנוע עד 125 סמ"ק – מגיל 16). במקרים אלה התיק נדון בבית המשפט לתעבורה.
הדרישה שהעבירה "כרוכה" בנהיגה אינה מחייבת נהיגה ממשית, ולכן הסמכות כוללת גם עבירות של בעלים או מחזיק – כמו התרת נהיגה לנהג בלתי מורשה. קטין שקיבל הודעת תשלום קנס וביקש להישפט יישפט אף הוא בבית המשפט לתעבורה.
מתי התיק עובר לבית המשפט לנוער
- כשהקטין חשוד בנהיגה בשכרות (סעיף 64ב לפקודה);
- כשהקטין חשוד בנהיגה ללא רישיון נהיגה כלל, או ללא רישיון לסוג הרכב שבו נהג (למעט מי שרישיונו לא חודש);
- כששופט התעבורה סבר, מטעמים מיוחדים שיירשמו ואם ראה בכך צורך לטובת הקטין, להעביר את הדיון לבית המשפט לנוער. הדיון יכול להימשך מהשלב שבו הופסק.
בבש"פ 7027/01 פלוני נ' מדינת ישראל טען קטין שהואשם בגרימת מוות ברשלנות תוך שימוש ברכב שעניינו שייך לבית המשפט לנוער. בית המשפט העליון דחה את הטענה: העבירה לפי סעיף 64 לפקודה היא עבירת תעבורה עצמאית, ולכן הסמכות נתונה לבית המשפט לתעבורה. לפי בית המשפט, המבחן אינו חומרת העבירה אלא מהותה – נהיגה בשכרות ונהיגה ללא רישיון נושאות אופי פלילי מובהק, ואילו ביתר העבירות הממד התעבורתי מרכזי ונדרשת מומחיות של שופטי תעבורה. שופט תעבורה שדן בקטין מחזיק בכל סמכויות שופט הנוער לעניין ענישה ודרכי טיפול (סעיף 45ב(ג)), ובית המשפט באותו עניין גם אישר את פסילת רישיונו של הקטין עד תום ההליכים.
הימנעות מהרשעה של קטין
הפסיקה מלמדת שגם בעבירות תעבורה אפשר להימנע מהרשעת קטין, אבל זו אינה נקודת המוצא. בית המשפט שוקל את חומרת העבירה ונסיבותיה, האינטרס הציבורי, גורמי סיכון, לקיחת אחריות, הירתמות לטיפול והפגיעה האפשרית בעתיד הקטין. בעבירות תעבורה משקלו של "כתם ההרשעה" נמוך יותר, משום שהרשעה בתעבורה נרשמת בגיליון נפרד ואינה מלווה בקלון של הרשעה פלילית.
טבלת סיכום: איזו ערכאה דנה בעבירה
| המקרה | הערכאה | המקור |
|---|---|---|
| עבירת תעבורה של בגיר | בית המשפט לתעבורה | סעיף 26 לפקודת התעבורה |
| עבירת תעבורה יחד עם עבירה פלילית "רגילה" | בית משפט השלום | סמכות מקבילה – סעיף 25(ג) |
| קטין בגיל רישיון שעבר עבירה בנהיגת רכב מנועי | בית המשפט לתעבורה | סעיף 45ב(א) לחוק הנוער |
| קטין שביקש להישפט על הודעת תשלום קנס | בית המשפט לתעבורה | חוק סדר הדין הפלילי וסעיף 30 לפקודה |
| קטין שנהג בשכרות או ללא רישיון | בית המשפט לנוער | סעיף 45ב(ב) לחוק הנוער |
| קטין בגרימת מוות ברשלנות תוך שימוש ברכב | בית המשפט לתעבורה | בש"פ 7027/01 |
| העברה לטובת הקטין מטעמים מיוחדים | בית המשפט לנוער | סעיף 45ב(ד) לחוק הנוער |
שאלות ותשובות נפוצות
מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט השלום (סעיף 26(א) לפקודת התעבורה). סדרי הבחירה נקבעו בכללי השפיטה (סדרי העבודה של הועדה לבחירת שופטים – שופט תעבורה), התשמ"ז-1986.
בעבירות על פקודת התעבורה, התקנות וחוקי העזר שלפיה, ובעבירות לפי חוקים נוספים שמנויים בפקודה – בהם פקודת ביטוח רכב מנועי, החוק לתיקון דיני העונשין (שימוש ברכב בלי רשות), חוק שירותי הובלה וחוק אוויר נקי לגבי רכב מנועי.
כשהאירוע כולל גם עבירת תעבורה וגם עבירה פלילית "רגילה", כתב האישום מוגש לבית משפט השלום. בית המשפט לתעבורה יכול היה לדון רק בעבירת התעבורה, ולא בהחזקת הסם.
ככלל בבית המשפט לתעבורה, אם העבירה כרוכה בנהיגת רכב מנועי והקטין כשיר מבחינת גילו לקבל רישיון לאותו רכב. נהיגה בשכרות ונהיגה ללא רישיון של קטין נדונות בבית המשפט לנוער.
כן. בבש"פ 7027/01 קבע בית המשפט העליון שהעבירה לפי סעיף 64 לפקודה היא עבירת תעבורה, ולכן הסמכות לדון בה נתונה לבית המשפט לתעבורה – גם כשהנהג קטין.
שופט התעבורה שדן בקטין מחזיק בסמכויות של שופט נוער לעניין ענישה ודרכי טיפול. הפסיקה מלמדת שהימנעות מהרשעה בעבירות תעבורה אפשרית, אך אינה ברירת המחדל.
סיכום
שופט תעבורה כשיר ומוסמך כמו שופט שלום, אבל סמכותו מוגדרת ברשימה סגורה של חוקים ובמבחן צורני של "עבירת תעבורה". כשמעורבות בתיק עבירות פליליות נוספות, או כשהנאשם קטין שנהג בשכרות או ללא רישיון, ההליך עשוי להתנהל בערכאה אחרת – ולכך השלכות על סדרי הדין ועל הענישה.
הוזמנתם לדיון בבית המשפט לתעבורה, או שילדכם הקטין הואשם בעבירת נהיגה? משרד עורך דין תעבורה אוראל שטרית בוחן את כתב האישום ואת הערכאה המוסמכת, ומייצג בבית המשפט לתעבורה ובבית המשפט לנוער. לייעוץ ראשוני: 052-8844323.
